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| 农村研究论文 |
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| 4论现阶段农村基层政治生活中[de]派系 |
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内容提要 派系是通过特定关系联结起来[de]，具有共同利益和现实功能[de]非正式组织。它具有独立性、利益性、自愿性、易变性等主要特点，是一种有别于宗族等传统农村组织[de]特殊功能组织。派系在当代中国农村社会生活中发挥了如下主要功能： 1.利益[de]表达和保护；2. 公共参与[de]动员和组织； 3. 公共权力[de]监督和制约。派系组织在当今中国农村凸现是农村调控模式转换[de]产物，农村社会成员分化[de]表现，农村组织重构 |
| 卢福营 … |
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| 4农村公共产品供给主体[de]结构与行为优化 |
| 内容提要 农村税费改革后，空前[de]财政压力使以往单一主体[de]农村公共产品供给模式面临着更严峻[de]挑战。为了摆脱困境，促进农村公共产品供给主体多元化，形成政府、私人和第三部门[de]协同机制，应该是一种最优选择。多元主体充分发挥作用[de]关键是政府要优化自身[de]行为策略，变中央政府与地方政府[de]不合作博弈为合作博弈，约束乃至消除政府官员背离和损害农村公共利益[de]驱动力。同时，政府还要优化与民间主体[de]行为关系，努力完善 |
| 方建中 … |
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| 4农村公共物品供给制度探析 |
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内容提要 从乡村治理与农村公共物品供给制度[de]内在关系角度考察传统农业社会[de]公共物品供给制度、人民公社时期[de]公共物品供给制度和家庭联产承包责任制下[de]农村公共物品供给制度，可以发现现行[de]农村公共物品制度仍然是传统经济体制下供给制度[de]延续，其特征包括以制度外供给为主、自上而下[de]决策体制以及供给主体与收益主体二者利益相分离等。这些特征表明，农村公共物品供给制度与当前乡村治理模式不能实现有效统一 |
| 张兵 楚… |
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| 4乡村治理与农村公共产品供给问题研究 |
| 内容提要 解决乡村治理与农村公共产品供给问题是社会主义新农村建设[de]突破口。建国以来[de]社会经济制度在不同时期，主要经历了农业合作化与人民公社时期[de]乡村治理、家庭联产承包责任制[de]乡村治理及村民自治时期[de]乡村治理。不同乡村治理方式对农村公共产品供给[de]机制与效率产生了不同影响，而农村公共产品[de]有效供给不足严重制约着我国农村经济社会发展，直接影响到社会主义新农村建设以及小康社会[de]全面实现。当前我国农村公 |
| 于水 |
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| 4一项关于农村治理结构与乡镇政府职能转变[de]个案研究 |
| 内容提要 改革开放以来，我国农村治理结构发生了重大变化。在农村基层政权和社会管理体制上逐渐形成了“乡政村治”格局，即在乡镇建立基层政权，对本乡镇事务行使国家行政管理职能，乡以下[de]村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。村民委员会由村民民主选举产生，代表村民[de]意愿和利益。本文以个案研究[de]方法分析了农村治理结构[de]现状和“乡政村治”面临[de]困境。 关键词 乡政村治 农村治理结构 困境 政 |
| 崔永军 … |
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| 4乡村社会治理变迁与多中心民主协作治理制度[de]创新 |
| 20世纪80年代初以家庭联产承包责任制为内容[de]农村土地产权制度改革。催生了我国乡村社会治理模式[de]变迁。村民自治制度代替了人民公社体制。国家放松了对农村社会[de]全面直接控制。村民委员会[de]直选。促使了农村社会治理开始发生了从“官治”向“官民共治”和最终走向“民治”[de]多中心治理模式[de]转型。在历史上。我国乡村社会治理曾面临多次转型。而当前农村社会治理面临[de]主要问题是。如何深化和细化村民自治制度。从而实现我国 |
| 周松强 |
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| 4农村“税政分离”与乡村治理[de]变革 |
| 在农村税费改革中，各地在归并和减免农村税费[de]同时也在积极进行农税征管体制[de]改革。虽然各地[de]具体作法不尽相同，但是，建立独立农税征收系统并实现征税权与基层政府[de]行政管理权[de]分离是基本[de]原则和方向。本文以湖北麻城市农税征管体制改革及其实践为例，分析此项改革[de]实践成效及其影响。同时，也试图指出当前农税征管体制改革面临[de]困难和风险，希望引起人们[de]关注和讨论。 一、改革前[de]农税征收方式及其弊端 |
| 项继权 |
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| 4从治理主体角度透视乡村治理危机 |
| 村“两委”（村支委、村委会）是党和政府与广大农民联系[de]纽带和桥梁，而村支书、村主任则是这个联系[de]灵魂。他们[de]素质如何，群众对他们[de]认可程度如何，对于党[de]“三农”方针、政策在农村[de]贯彻、实施，对于农村[de]发展具有重要[de]作用。为此，笔者于2001年7月、2002年7～8月先后对Z县部分乡镇进行了实地走访，并于2002年11月又对Z县[de]一所高中[de]农村籍学生进行了随机调查问卷，力图发现当前农村村支书、村主任 |
| 张富良 刘… |
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