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| 财税法规论文 |
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| 4促进增长方式转变[de]财政政策建议 |
| 和政府直接支付转变成本相比，财政政策[de]引导、激励和约束则带有一定[de]间接性，但往往更具有规范性和长效机制特征。但在具体讨论财政政策对经济增长方式转变[de]支持措施之前，必须明确：财政并不能包打天下，而是要以顺应市场机制和弥补“市场失灵”[de]方式来行市场所不为、难为之事；财政发挥作用往往是为了助市场“一臂之力”，不能因此导致过度[de]行政干预或政府依赖。 基于我国经济社会发展[de]现实需要，在相当 |
| 贾康 刘微 |
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| 4预算审批制度改革与中国预算法[de]完善 |
| 一、廓清预算审批权范围，明确预算修正权归属
虽然从理论上说，立法机关作为国家权力机关不仅拥有预算审批权，而且还应该拥有预算提案权，但是由于预算本身[de]政策性和技术性，目前不同政体之间[de]国家在预算提案权[de]归属上基本上不存在分歧，即都由行政部门行使。如在英国、法国等行政立法一体[de]内阁制国家预算向来由内阁提出；而在总统制[de]美国，原来是由国会自己提案，第一次世界大战后才深切体会集中编制总 |
| 刘剑文 |
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| 4健全财政转移支付法律制度[de]思考 |
| 推进财政管理体制改革，必须“进一步完善转移支付制度”。财政转移支付制度对于加强国家[de]宏观经济调控、合理安排各阶层居民收入[de]再分配、加大对中西部地区和民族地区[de]财政支持，保证社会经济[de]发展和社会[de]安定具有重要作用。
一、现行[de]政府间[de]财政转移支付制度现状
财政转移支付法是指调整在财政转移支付过程中发生[de]经济关系[de]法律规范[de]总称，是财政法制度[de]重要组成部分。从广义 |
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| 4论财政法[de]基本原则 |
| 财政法基本原则，是指财政法中体现法[de]根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力[de]基础性法律规范。财政法基本原则[de]确定，至少应当考虑到三方面[de]因素。首先，应当符合财政法基本原则所具备[de]内涵和特征，这是财政法基本原则在逻辑上得以成立[de]必要条件；其次，应当从财政法调整对象[de]自身特点出发寻找财政法基本原则[de]客观根据，摆脱对法律原则探索[de]主观局限性；最后，还应当充分考虑法律体系中宪法、经济法等基本原则 |
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| 4试论财政补偿[de]立法规范 |
| 为了保全社会公共利益、国家利益，在某些情况下往往不得不牺牲一些地区、公民或组织[de]利益。例如，2003年我国淮河等流域发生了特大洪水灾害，为保全国家以及周边地区利益，安徽省淮河流域蓄滞洪区人民就作出了巨大牺牲；又比如，为解决洪水灾害，西部地区大范围实施退耕还林，不少人为此丧失了赖以生存[de]土地；再如，2004年初我国部分地区爆发禽流感，高致病性禽流感疫区三公里范围[de]家禽被捕杀。在这些事件发生后，中央及 |
| 华国庆 |
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| 4论财政法[de]概念与调整对象 |
| 一、财政法[de]概念
“财政”概念常常被人们在不同[de]上下文中使用，因而被赋予多种意义。首先，财政可以是指一种行为，即国家为了满足公共需要而参与国民收入分配[de]活动，包括财政收入、财政管理和财政支出等；其次，财政可以是指一种制度，即财政活动据以运行[de]机构和规则体系。它既可能是法律规定[de]显性制度，也可能是财政活动中自发形成[de]、有待法律确认[de]隐性制度；最后，财政还可以指一种社会关系，它既可能 |
| 熊伟 |
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| 4论财政法[de]地位与功能 |
| 一、财政法[de]地位
自国家和财政产生以来，也就同时产生了以法律手段调整财政关系[de]客观需要。然而，在中国和外国[de]古代法上，虽有大量[de]调整财政关系[de]法律规范，但主要由于当时[de]财政所依附[de]国家[de]专制性质，以及法律体系自身演化[de]历史局限性，诸法合体[de]古代法上不可能有财政法[de]独立地位。
近代[de]资产阶级革命掀开了财政关系变革[de]新篇章。资产阶级革命[de]结果，是新型[de]资本主义式[de]财政关 |
| 熊伟 |
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| 4论政府预算[de]法治性 |
| 【摘要】本文否定了仅以计划性来概括“政府预算”[de]传统观点,指出“计划”仅是政府预算[de]关键形式,而经济性也非政府预算[de]实质,唯有“法治性”才是政府预算[de]基本内容和活[de]灵魂,是区别于任何其他财政范畴[de]根本性质。它由市场经济所决定,市场和资本通过政府预算[de]法律权威,直接控制了政府[de]经济命脉,使得政府活动必须符合其根本利益。我国现有[de]政府预算制度离法治性要求还有很大[de]差距,为此必须强化我国政府预算[de]法律性 |
| 张馨 |
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