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二00四年安全生产工作总结

00四年安全生产工作总结

--隆林各族自治县安全生产委员会办公室

20041230日)

 

 

2004年我办在自治县委、自治县人民政府的正确领导下,在上级业务主管部门的具体指导下,以"三个代表" 重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届三、四中全会精神,以贯彻实施《安全生产法》为主线,以学习贯彻国办[2003]5860号文件为契机,认真落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和全国、全区、全市安全生产电视(电话)会议精神及区、市(县)人民政府有关安全生产的工作部署和要求,狠抓工作责任和措施落实,强化队伍建设,夯实安全基础,前移关口,突出重点,用科学的发展观加强对本辖区安全生产工作的领导,积极开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动,全县的安全生产状况总体上呈现明显好转,为我县的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全生产环境。现将一年来全县安全生产工作总结如下:

一、2004年全县安全生产工作回顾

(一)各类伤亡事故的基本情况

据统计:20041-11月份,全县共发生各类生产安全事故155起,同比下降44.4%,死亡36人,同比上升20%,伤111人,同比下降33.5%,直接经济损失103.15万元,同比下降14.8%。其中:矿山事故2起,同比下降66.6%,死亡2人,同比下降75%,伤3人,同比下降2倍,直接经济损失5.8万元,同比持平;道路交通事故135起,同比下降47.4%,死亡22人,同比上升46.7%,伤93人,同比下降42.9%,直接经济损失85.25万元,同比下降11.6%;火灾事故10起,同比下降9%,死亡1人,同比持平,伤2人,去年同期为0,直接经济损失11.55万元,同比下降32.9%;国有企业1起,同比下降75%,死亡1人,同比下降80%,直接经济损失0.35万元,同比下降73%;农机生产营运事故7起,同比上升6倍,死亡10人,同期上升9倍,直接经济损失0.2万元,同比下降33.3%

(二)一年来安监工作开展情况

   1、组织各单位、乡镇人员参加全国、全区、全市各类安全生产电视电话会议精神

今年以来,自治县党委、政府从讲政治、促发展、保稳定的高度,为做到守土有责,确保一方平安;杜绝安全生产工作只停留在口头上、会议上,对国家和自治区及市委、政府有关文件和会议精神贯彻落实不到位,甚至存在消极应付,政令不通的现象。积极组织县直安委会成员单位及各乡镇人民政府在本县分会场参加全国、全区、全市召开的各类加强安全生产工作电视电话会议   次;组织县直安委会成员单位及各乡镇人民政府向自治区、市政府安全生产综合、专项整治检查验收汇报会议   次;召开安委会成员单位季度安全生产防范重特大事故分析会议  次;召开全县开展安全生产大检查及专项整治工作会议  次;组织相关部门召开本县发生各类重大以上安全生产事故的调查及分析会议  次。并在每次会议结束后,都由县安委会主任或副主任,县长或副县长根据该次会议精神,结合本县实际,强调要认真贯彻落实会议精神,通报本县前一阶段安全生产状况,剖析安全生产中存在的薄弱环节和问题,研究部署下一阶段的安全生产工作,同时又要求县政府办、监察局和安监局等有关部门做好落实会议的督促检查工作,避免做表面文章和走过场流于形式的现象发生。从而使国家、自治区和市委、市政府相关领导对加强安全生产工作的批示和工作部署及工作措施真正落实到基层,落实到人,实实在在的把安全生产工作抓到底,做到有布置、有检查、有落实。使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。

2、按规定我县政府或安委会组织召开全年四个季度防范重特大事故会议及一般安全生产专项会议等

自治县安委会切实履行安全生产监管职责,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令[2001]302号第五第的规定,自治县人民政府每季度至少召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和检查本县的安全生产工作;大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题,并做到“三到位”。

组织到位:

自治县县委、县政府一直把安全生产工作列入重要议事日程,把其摆到突出位置来抓紧抓好。根据属地管理的原则,县委、政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓。年初,由自治县人民政府转发或下发上级政府、安委会或安委办关于加强安全生产工作的一系列有关文件,明确了安全生产工作目标和要求,提出了具体措施,落实了责任制。组织各乡镇、县直各有关单位负责人认真学习贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)和《广西壮族自治区安全事故责任追究办法》(自治区人民政府6号令)。为加强对安全生产工作的领导,2004年度自治县人民政府与各有关部门、企业、乡镇签订了安全生产责任状60份;督促工矿企业与各班组、车间签订安全生产责任状84份。组织乡人民政府,县安委会成员单位和生产经营企业制定事故应急救援预案,建立了事故隐患档案。同时要求各乡镇人民政府实行干部与车主、船主结对子,并与车主、船主签订有安全生产责任状,使管理的对象和责任落实到基层、到个人,把事故隐患消灭在萌芽状态。按照《广西壮族自治区安全事故责任追究的规定》(第6号令)的要求,坚持每个季度由县长或县长委托分管副县长主持召开安全生产分析会议,听取各成员单位、各乡镇人民政府汇报安全生产工作情况,研究部署下一阶段的安全生产工作。在日常安全生产工作中遇到问题,县安委会的领导都能召集有关部门人员碰头开会,分析原因,提出解决问题的措施。

措施到位:

一是签订安全生产责任书。根据市委、市政府下达给我县的事故总体控制指标,在今年226日召开的全县安全生产工作会议上,自治县人民政府分解下达了各乡(镇)和各安委会成员单位2004年度各项安全生产控制指标,并与21个乡(镇)和30个安委会成员单位签订了2004年度安全生产责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。

二是认真开展安全生产监督工作。为有效地开展安全生产监督管理,减少各类事故的发生,结合全年工作计划,我们全年下发有关安全生产工作文件29份,使各乡(镇)、各部门、各单位能够感受到县政府对安全生产工作的高度重视,也使企业感觉到县政府对企业服务的细致和真诚。同时,我们也通过行政与行业相结合,采取文件形式宣传安全生产法律法规,规范安全生产行为,部署安全生产工作。

2004年根据上级工作部署和计划安排,我们共组织了506人次的安全生产检查工作,检查生产经营单位129家,查出安全事故隐患163处,下发整改意见(含消防部门等)书48份,隐患整改率达90%以上。通过认真履行安全生产监督检查职责和有效地整改事故隐患,更好地净化了我县的安全生产环境。

三是初步开展安全生产许可工作,严格安评制度。按照《安全生产许可证条例》中对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等五个高危行业实行安全生产许可制度,严格市场安全准入条件,从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场的要求,积极配合上级业务部门对辖区从事矿山、危险化学品、烟花爆竹生产、经营的企业实行安全生产评价工作,全年共评价企业23家,为从源头上严格把关,以防止和减少事故,实现安全生产工作由事后查处向事前防范转变奠定了良好的基础。

四是严格按照国务院302号令和“四不放过”原则,做好事故的调查处理工作。今年我县共立案调查事故案件5起,即革步者彦村岩房采石场“1·5”坍塌事故;委乐岩晚村级公路“2·5”安全事故;隆或金矿“3·10”放炮事故;德峨烂滩金矿点“5·7”坍塌事故;锑业公司马雄工区“8·22”运输事故。其中除委乐岩晚村级公路“2·5”安全事故中由于主要责任人工程包工头王定昌负债累累,对其经济处罚难以执行以外,其它4起事故案件的相关责任人均得到查处,结案率为80%

五是加强培训工作,提高从业人员的安全生产素质。今年我县结合六月区、市安全生产基层服务队到我县举办的安全生产知识讲座活动中,组织了企业领导和相关人员,县直安委会成员单位领导参加了培训会,进一步提高了我县各层安全管理人员和生产第一线工人的安全意识,为我县安全管理奠定了坚实的基础。据统计:共培训企业领导27人;培训安全管理人员114人;培训特种作业人员20人;培训外来工、农民工300人。

经费到位:

自治县党委、政府领导充分认识安全与效益之间的关系,一致认为,如果安全资金投入不足,安全生产监管工作就无法到位,一旦发生重特大生产安全事故,势必造成大的损失,势必影响到社会的稳定。因而,县党委、政府按照区、市政府领导的要求,在安全生产工作上投入足够的经费,使之用在刀刃上。全年县财政共拨付给安全生产监管部门安全监管专项经费25万元。使全县安全生产监管依法行政工作得到顺利开展。

3、开展"五加一"工作稳步推进 为全县的社会稳定和经济发展提供了一个良好的安全生产环境

1)、矿山安全监管

以各类小金矿和小采石场为重点,治理存在重大安全隐患,关闭非法的、布局不合理的以及不具备基本安全生产条件的小矿山。从政法、公安、国土、环保、安监、水利、武装部、工商、广电等部门抽调工作人员组成综合执法组在涉乡镇人民政府的配合下,切实加强矿山的安全监管,制止各种违法生产的现象发生。据统计:共出动车辆87/次,人员1213人次进行矿山整治大行动,共收缴氰化钠541公斤,浓硫酸45斤,锌丝162斤,炸药6包,雷管242枚,微型抽水机7台,硼砂6公斤,炸封矿洞80多个,炸毁氰化池和柜液池607座(含用花条布简易构筑的氰化池),拆(烧)毁工棚264间,拆出水管1200米,遣散非法开采人员656人,依法传唤93人,刑事拘留6人。有力的打击了非法盗采者的嚣张气焰,使非法盗采矿山资源蔓延的势头得到了遏制,部分事故隐患基本得到了排除。

2)、交通安全监管

一是道路交通方面,以贯彻公安部、交通部和国家安监局联合颁发的《关于加强公路客运交通安全管理的通知》和百色市《道路交通安全管理六条禁令》的精神为重点,对非法拼装车、非法改装车、报废车、冒牌车、无证车、非客运车辆载人以及车辆三超等系列予以查处。据统计:共检查车辆6372辆次,纠正违章668起,依法处罚268辆,暂扣车辆607辆,暂扣证照108本,查处报废、改装车6辆,卸客转运超员群众813/次。二是水上交通方面,为避免类似去年"5·21"捕捞渔船沉船事故再次发生,经过去年水上交通安全整治工作后,加强对天生桥库区水上交通安全进行严格监控的同时,还加强对桠杈、者保、委乐、沙梨等涉乡的水上交通安全进行严密监管,把事故消灭在萌芽状态。据统计:共检查运输船舶275艘次,对超载旅客的船舶强制进行人员分流68/130人,查处非客运船舶违章载客60/次,其中,对违章载客的45艘船舶业主按规定给予一定的处罚,对15艘情节比较严重的船主,则强制拆除船舶制动装置,确保了一个井然有序的水上交通安全秩序。三是农机方面,结合我县1-4月农机事故多发势头,县农机、安监等部门联合于2004325日至9月底,在全县积极开展清理农机 "黑车非驾"整治工作。据统计:共出动监控人员720人次。车辆120辆次,检查拖拉机597台,纠正违章260人,查处无牌拖拉机6台,无证驾驶59人,扣驾驶证14本,暂扣拖拉机53台,处罚110人,强制无证机手培训考试59人,强制无牌拖拉机入户6台,完成拖拉机年检597台,驾驶员年审552人,完成考试办证94人。

3)公共消防安全监管

累计检查了168个单位(次),督促整改火灾隐患196处,下发责令整改通知书56份,复查意见书56份,消防安全意见书78份,责令当场整改通知书58份,审核建筑工程3个,验收3个,依法查处木具加工厂2 个。为认真吸取吉林、浙江两省"2·15"特大火灾事故教训,严防重、特大火灾在我县发生提供了保障。

4)、危险化学品、易燃易爆和炮竹企业安全监管

以《危险化学品安全管理条例》为依据,结合浦北县"10·4"特大烟花爆炸事故的教训,开展了危险化学品、易燃易爆和烟花爆竹的运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节进行全面整治,对从事危险化学品、易燃易爆和烟花爆竹运输、经销的48个单位(户)的有关资质进行了全面的清理核查,对10个仓储和使用单位进行帮助、指导其建立规范管理的工作制度,共下发了42份责令整改通知书,有效规范了危险化学品、易燃易爆和烟花爆竹经销、使用的秩序。

5)、食品卫生安全检查。根据自治县委、县人民政府的工作部署,深入开展"食品药品放心工程",由市食品药品监督管理局隆林分局牵头,组织工商、教科、质监、安监等部门对辖区内781户食品生产经营户、55所学校集体食堂、451户餐饮业户共1287个单位(户)。涉及食品卫生安全的行为和部门进行了实地检查,未发现被检查单位有重大违法违规经营行为。

6)、建筑施工和电力安全的整治。

第一、建筑施工安全检查方面,对县城20多个在建工程项目(含部分私人建房在内)检查来看,各单位业主、施工队伍对安全生产工作的重要性认识有了一定提高,安全意识得到了增强,基本能遵守行业安全生产管理规定进行施工管理。但业主和施工单位对安全设施资金投入普遍不够,部分工地还存在很多安全隐患问题。第二、电力安全整治方面以整改不规范线路为主。今年主要是投入了县城电网整改和乡镇农网改造。城内主要改造了以下几处:一是增设师范坡公用变压器;二是原粮局院内所属单位的网改;三是宾馆红庙宿舍楼网改;四是原建行大楼网改;五是饮食服务公司宿舍楼网改;六是建设局网改。另外,还对防疫站、水泥制品厂两处变压器点进行更换,更换后容量达到260KVA。乡镇农网改造主要进行以下几处:一是扁牙岩来思移民点线路整改约8公里;二是岩茶弄金到德峨张家寨公路线路整改、移杆,约10公里;三是各乡镇补杆约250条。另外全县共架设10KV线路18公里,安装变压器24个点,基本消除了零乱、不规范、用电负荷分布不均等不良现象,结构得于优化,使电网运行逐步趋于稳定、安全、可靠。

7、认真开展“安全生产月”活动

为深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我县广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动到来之际,组织各有关部门采取了标新立异的方式开展了“安全生产月”活动的宣传工作。据统计:在县城和21个乡(镇)的繁华街道、公众聚集场所共悬挂了55条宣传横额和张贴宣传标语200多张(幅);出动一辆宣传车在县城巡回宣传;共向群众免费发放安全生产宣传资料2万余份,有近千余人接受咨询教育,整个活动搞得有声有色,效果也比较好。

8)、抓好地质灾害防治工作

针对2003年广西地质勘察第四地质队隆林县地质灾害调查与区划项目组对我县地质灾害情况进行调查出的182处地质灾害隐患点,我县今年地质灾害防治工作主要抓以下几项工作。一是完成《隆林各族自治县2004年重要地质灾害隐患点防灾预案》编制工作,并以隆政发[2004]16号文件印发颁布实施。在《预案》中明确了防灾监测人员,监测办法、避险措施、单位和责任人的责任等。二是将《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》填写发入到有关责任单位和群众手中,共登记发放《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》1500份。三是加强汛期地质灾害隐患点的巡查监控工作。四是积极向上级业务主管部门汇报和请求,得到自治区国土资源厅的大力支持,安排给我县20万元专项工作经费,开展了全县的地质灾害区划与调查;安排40万元经费补助委乐中学地质灾害治理工程。县人民政府也安排56万元资金治理了民族中学的地质灾害隐患;安排17万元资金进行了县民兵装备仓库地质灾害隐患的应急工程;安排6万元资金补助天生桥坡陇屯受灾农户搬迁。市公路局管肖至西林公路建设办也安排了5万元资金补助了新州镇丁推屯受灾农户的搬迁。现在,委乐乡中学地质灾害防治工程已完成总工程量的80%

二、取得的经验

第一,理论学习进一步提升,实践能力明显得到加强。全面认真学习全国安全生产工作会议精神,全局干部认真学习、研读黄菊副总理、华建敏秘书长及国家局王显政局长的重要讲话和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》,在思想上和行动上做到“三个统一”:

一是从实践“三个代表”重要思想的高度,把思想和行动统一到中央关于安全生产工作的决策和部署上来,进一步增强安全监管工作的信心和决心;

二是正确认识安全生产工作面临的新形势,把思想和行动统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来,牢固树立长期奋斗、常抓不懈的思想,增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感;

三是把握安全生产工作特点和规律,把思想和行动统一到贯彻落实安全生产各项政策措施上来,以求真务实的精神,扎实做好安全监管行政执法的各项工作。

第二,坚持六项工作原则,推进四个转变,推动安全工作的创新和发展。

六项工作原则是:一是坚持以人为本,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想观念;二是坚持统筹兼顾、协调发展,树立全面、协调、可持续的科学的发展观;三是坚持依法规范、依法监察,强化执法意识和法制观念;四是坚持齐抓共管,充分发挥各方面的积极性,形成共治安全的合力;五是坚持标本兼治,加大监察执法力度,重视做好基层、基础工作;六是坚持管理、装备、培训三并重,重视做好安全服务和指导工作。

四个转变是:一是推进安全工作从被动防范向源头监管转变,严格实施《安全生产许可证条例》防止不具备安全生产条件的生产;二是推进安全工作从事后查处为主向事前防范转变,在严肃查处事故的同时,积极督促企业开展安全质量标准化工作,夯实安全生产基础;三是推进安全监察工作以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,做到安全生产综合治理与职业危害防治并重;四是推进安全工作以履盖式监察为主向重点突破、总体推进转变,实行分类监督管理,重点监控,力求取得实效。

第三,认真履行职责,强化监管执法,促使全县的安全生产状况总体上呈现明显好转。认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》和全国安全生产工作会议、全国安全监管、全国安全生产电视电话会议及市政府安全工作专题会议会议精神,进一步加大三个力度,即加大监察力度、行政处罚力度和事故责任追究力度,切实做到依法行政、规范执法、公正执法。切实做好“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“中国东盟博览会”期间的安全监察工作,严格督促企业加强安全管理,落实安全生产保障制度,强化安全基础,督促企业加强隐患和安全问题的整改,坚决遏制重、特大事故发生,确保全县安全生产形势稳定,为我县的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全生产环境。

三、存在问题

从安全生产工作上分析当前我县安全生产存在的主要问题。主要反映在:

1、安全生产知识教育培训率低。一是相当一部分企业的主要负责人没有经过安全知识教育培训,无资质进行安全生产管理工作。他们是以生产任务重,没有时间参加培训而拒绝参加培训学习。二是未按照规定进行员工"三级安全教育"的情况严重。据调查,有约75 %的企业员工无"三级安全教育"登记,而企业多数以开会说过安全问题搪塞。我们认为,未经安全生产知识教育培训,是产生违章指挥、违章作业和发生生产事故的根源,是导致人身伤害的无形杀手,是企业单位安全生产意识淡薄的表现之一。

2、部分事故隐患整改难度大。我县非法盗采矿山和乡村公路存在的安全隐患问题,经过几年多方的努力,一部分隐患问题已得到了解决,而要根本上解决问题,还需要有一定的资金投入。为此,资金短缺,是致使事故隐患难以整改到位的原因,事故隐患整改难度大,也暴露出我们在安全监管上一些乡镇和部门仍存在安全意识淡薄等问题。

3、非法盗采矿产资源的现象仍时有发生。

4、在乡、村道路上,农用车、拖拉机违章载客,无证驾驶、人货混装、超载超速的现象仍然存在。乡村道路分布广、线路长、路况差、等级达不到,安全监管难度大。

四、2005年安全生产工作思路和主要措施

指导思想 : 以“三个代表”重要思想为指导,以防止和减少事故为目标,以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线,以实施《决定》和《条例》为重点,建立安全生产长效机制,突出重点,强化执法监管,强化安全基石,遏制重特大事故多发势头,促进全县安全生产状况进—步稳定好转。

工作目标  全县安全事故死亡人数比2004年下降10%,控制在20人以内;重大事故比上年下降20%,力争杜绝特大事故死亡率控制在15%以下。围绕上述目标,今年要重点抓好以下七项工作、加大三个力度、落实一个指标。

七项重点工作是:

一要坚持八个结合,做实监管工作。继续围绕抓好安全监管体制机制、安全生产法制、监察执法队伍“三项建设”、构建“六个支撑体系”、推进“五项创新”展开工作,坚持日常监管与重点监管相结合、集中监管与专项监管相结合、监察执法与深化安全专项整治相结合、与加强安全程度评估相结合、与实施《安全生产许可证条例》相结合、与企业安全质量标准化建设相结合、与严肃查处事故相结合、与监察队伍建设相结合,在求实、务实、落实上下功夫,在提高监管水平和执法效能上做文章,与时俱进,求实创新,在创新中开创我县安全生产工作新局面。

二要突出重点,强化监管执法。1、把国道324线2075km(沙梨岩偿丫口至2105KM处委乐百楼桥共30km路段安全隐患;2、天生桥库区水上交通安全隐患;3、全县村、屯级公路安全隐患 4、全县“三马仔”、面包车和原公交车无证无牌、无照乱串营运线路、违章搭客等安全隐患;5、隆林一中和新州一小校门街道左右100米路段,隆林二中和新州二小校门公路左右200米安全隐患;   6、隆或水井坳金矿勘查点安全隐患;7、者隘坡桑金矿非法开采点和猪场唐房金矿勘查点安全隐患;8、(1)县集贸市场通道安全隐患;(2)县二中女生宿舍消防安全隐患;9、全县经营性家庭饮食摊点安全隐患;10、 全县18个乡镇共30所村 小中心校,教学点和幼儿圆危房安全隐患。这10处作为2005年安全监察执法工作的重中之重,进行解剖式、经常性跟踪监察,督促各主管部门和生产经营单位落实安全生产责任制、加大安全投入等安全生产保障制度。加强马雄、龙滩锑矿矿井防浸透管理、健全完善防排水系统,突出矿井全部建立完善安全监控系统。督促企业切实解决安全生产工作中的突出问题,增强矿井防御灾害能力。

三要抓好《安全生产许可证条例》贯彻实施,严把企业安全准入关。《安全生产许可证条例》是从源头上治理安全生产的重要法规,是强化监察执法工作的有力武器,是今年安全生产工作的首要任务,要切实抓紧抓好。要结合实际,协助上级部门做好安全生产许可证颁发、管理工作。3月份为《条例》、《细则》的学习宣传月,在2月底或3月初,组织召开全县《安全生产许可证条例》宣传贯彻专题会,部署工作,掀起学习贯彻《条例》的热潮。46月份为自查整改阶段,各企业要认真按照《条例》、《细则》要求,对号入座,自我检查,加大力度整改隐患和问题。71 0月份为申报资料、审查阶段,审查、颁证工作要与日常监察、安全程度评估工作结合起来,严格依法办事,不营私舞弊、不降低标准、不留口子,从源头上严把企业安全生产条件准。入关。111 2月为颁证阶段,在今年1231日前,全面完成全县所有合法企业申请办理安全生产许可证工作。

四要加强安全评估工作,推进生产经营单位质量标准化建设。按照国家、自治区、市人民政府有关要求,继续认真做好今年的安全评估工作。重点对安全较差的C类、安全不合格的D类企业进行安全评估,促进其实现安全程度类别升级。要求A类、B类企业要巩固成果抓完善,C类、D类矿井要整顿改进抓提高,要切实加强对评估工作的领导,进一步健全完善和落实责任,  强化督促指导,确保评估工作取得实效。经过两年努力,促使全县所有合法企业全部达到安全质量标准化标准,未达标的要责令停产整顿或予以关闭。加大监察执法力度,深入推进深化整治,继续关闭取缔非法和不具备安全生产基本条件的小矿山,巩固和扩大专项整治成果。

五要强化安全培训,完善矿山应急救援体系。继续扩大推进培训工作力度,加快构建四级安全培训中心,完善培训体系。加强对企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训工作,力争在12年内使全县所有企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。强化持证上岗情况的安全监察,对一年内发生两次及其以上死亡事故的企业的有关负责人要组织其强制培训;无证上岗的一律从严从重进行查处。

六要加强监察队伍建设,提高监察执法效能。认真落实全国安全生产工作会议精神,围绕用“三个代表”重要思想武装队伍这个核心,以全面提高素质为重点,抓好领导班子建设这个龙头,继续在局领导班子和干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,加强和改进领导班子的作风建设。把勤奋学习作为提高队伍素质的关键环节来抓,结合实际,采取集中培训、以会代训、专题研讨、专题讲座、经验交流、送出去请进来等多种形式,抓好政治理论、安全生产理论、安全监察执法业务知识的学习和政策法规研究。在全局系统内继续倡导“五种”精神、“四种”作风,广泛开展“学先进、比贡献、争一流、创佳绩”活动和系列主题活动,不断加强党员、干部职工的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设和廉政建设,努力培养和造就一支“政治坚定、思想过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、依法行政、廉洁高效”的具有新时代精神风貌的执法队伍。

七要加强安全生产宣传教育,推进安全文化建设。做好安全生产法律法规特别是新出台的安全生产法律法规、规章、规范性文件和政策措施的宣传贯彻工作,做到执法与普法并举,监察执法到什么地方,法律法规就宣传到什么地方,增强企业及其从业人员的法律意识,营造安全生产的法治氛围。组织开展好第五个“安全生产月”活动,完善形式,丰富内容,增进实效。充分发挥新闻舆论和群众监督的作用,及时查处群众举报的安全问题,对非法生产、关闭矿山死灰复燃、瞒报矿难事故等重大违法行为的,要通过新闻媒体予以曝光,进一步加强与地方政府及有关部门的沟通和交流,建立和完善监察执法工作联系会议制度,认真执行、落实监察执法情况通报和安全建议制度,扩大联动执法、互动监察工作氛围。

加大四个力度是:

一是加大服务工作力度。服务经济工作是安全监管工作的出发点和立足点。安全监管工作应当成为地方发展地方经济的主战场,安监工作要明确“做企业发展的监护人,不做经济发展的拦路虎”的指导思想,自觉把一切工作都以企业的发展和需要为己任,主动为企业提供热情、优质、高效服务,全力为经济发展保驾护航。在强化对企业安全监管的同时,1、执行首查不罚制。对企业存在的隐患及一般违反安全生产法律的行为,严格要求企业按要求及时整改到位,做到立足整改,首查不罚。2、是提供全方位服务。按照服务承诺,为企业服务要做到“易事快办、急事特办、难事帮办”,只要企业需要,尽最大努力满足企业的需求。3、是以服务促监管。针对部分企业存在的安全生产基础工作薄弱现象,在加强和改进监管上动脑筋、想办法、出主意,在严格监管的同时,积极为企业提供咨询、技术指导、培训教育、信息先导等方面的服务,热情帮助企业解决安全生产工作中的实际问题,将监管工作寓于服务工作之中。

二是加大监察执法力度。要进一步完善和落实监察执法工作责任制,处理好各项工作关系,加大监察力度,在保证监察覆盖率1 00%的基础上,对者隘、长发、者保、德峨、猪场、岩茶6个重点乡镇矿山每年至少监察二次,县属国有企业每季度至少监察一遍。强化安全隐患排查和对重大隐患整改的复查,确保监察到位。

三是加大行政处罚力度。进一步做好抓典型、重处罚工作。对法律法规、规章规定应当进行处罚的,要坚决依法处罚。对重大安全生产违法行为,要严格按照法律程序立案查处,用好用活经济罚款、停产整顿、吊销证件等行政处罚手段,从严从重处罚,决不姑息。依法规范制作和下达监察执法文书,树立执法意识和证据意识,做到规范执法、严格执法、文明执法,公正处罚。

四是加大事故责任追究力度。对各类安全生产伤亡事故,要严格按照“四不放过”原则和安全生产法律法规、规章及市政府有关安全生产政策措施,进一步加大查处力度特别是行政罚款力度,对年度内发生两次以上死亡事故的责任单位一律依法按最上限处罚。对发生重特大事故的,除了要严厉惩处事故责任单位及直接责任人外,还要依照国务院302号令等有关规定,严肃追究地方政府及有关部门责任人员的责任。在保证查处质量的前提下,努力提高事故结案率,当年事故结案率达85%以上,按期结案率100%,并严格督促事故处理决定的落实。

落实一个指标是:

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、全国安全生产工作会议精神,对安全生产情况实行定量控制、监察效果实行量化考核。在对近几年全县死亡事故分析的基础上,结合辖区安全生产实际,提出全年的安全控制指标。为了确保控制指标的实现,将任务层层分解,责任层层落实,层层签定责任状。把安全控制指标纳入年度考核办法,与年终评先、公务员奖励工资挂钩考核。切实做到一级抓一级,层层抓落实,一级保一级,确保全年工作目标的实现。

 


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