摘要:本文以江泽民总书记视察江浙地区关于乡镇企业发展[de]重要讲话为指针，通过对临淄区乡镇企业现状[de]调查,论述了目前乡镇企业[de]发展中存在[de]问题,针对入世新形势，提出了乡镇企业二次创业中应采取[de]相应对策.
关键词:乡镇企业与WTO 现状调查 可持续发展 对策研究
一、乡镇企业[de]特点及自身优势
有人说“乡镇企业就是镇办、村办、户办、连办,四个轮子一起转”,这句话既形象又简练地概括了乡镇企业[de]组成。乡镇企业就是由镇、村集体企业、个体私营企业和联合企业组成[de],具有规模小、投资少、经营机制灵活等特点.随着乡镇企业转制[de]实施,其中个体民营企业所占[de]经济总量正在逐步上升,多种所有制经济更加适应市场经济[de]需求,为乡镇企业[de]快速发展奠定了良好[de]基础.
乡镇企业近年来之所以发展迅猛,是因为在发展初期有自身[de]优势.
(一)乡镇企业在制度方面[de]优势
乡镇企业拥有比国有企业更加灵活[de]企业机制.乡镇企业[de]机制优势,可以从其产权结构中得到解释.虽然乡镇企业 [de]主体是集体所有制,同国营企业 一样存在产权模糊等缺陷,但乡镇企业比国有企业 有更强[de]市场适应力.
1、企业经营自主权.经营自主权无疑是保证企业 成为市场竟争主体[de]必要条件.就乡镇企业来说，从其诞生之日起，就游离于国家计划体制之外，几乎没有受到来自国家宏观计划[de]约束。此外，乡镇企业 发展初期政府与企业发展目标一致，也使企业 赢得了更大[de]经营自主权。
2、企业退出机制。企业退出机制包括人员[de]流动和资源[de]配置重组。对人员流动来说，乡镇企业在用工上实行[de]双向选择，使得其人力资源得到合理利用，保证了人力资本效用[de]最大化。良好[de]退出机制使得企业 充满活力。
3、主管部门[de]管理效率。从管理体系上看，社区政府管理乡镇企业 [de]层次和幅度都比国有企业要小，再加上社区政府与乡镇在利益上[de]一致，因而它们比国有企业主管部门更容易做到深入了解企业 状况，控制企业 行为，其决策更符合企业 实际，表现出更高[de]管理效率。
（二）乡镇企业在市场上[de]优势
1、潜在市场[de]广泛性。乡镇企业诞生于农村，与农村有着天然[de]联系，巨大[de]农村市场需求成为推动乡镇企业发展[de]内在动力。可以说从其拥有[de]市场潜力来说，乡镇企业[de]发展环境要比国企优越得多。
2、市场发育[de]相对完善性。乡镇企业作为传统体制之外自发生成[de]经济单位，其市场运行机制较国有企业得到了更为充分[de]发育。在长期[de]市场竞争过程中，乡镇企业依靠自身[de]市场交易地位，逐步形成了一套较为有效[de]市场行为体系，使得乡镇企业与市场培训基本上保持在同步[de]良性循环状态。
3区域市场[de]相对封闭性，加上各地政府[de]保护主义，使得全国各区域市场呈现相对封闭性。乡镇企业[de]起飞在很大程度上由此得益。
（三）乡镇企业在劳动力成本方面[de]优势
1、乡镇企业与国有企业相比，从资源合理配置角度看，其充分发挥了比较优势。我国[de]现实国情是资金缺乏，而劳动力丰富。通过利用农村大量剩余劳动力[de]优势弥补了资金相对不足[de]缺陷
2、就劳动力成本[de]绝对水平而言，乡镇企业比国有企业低廉得多。从而在与国有企业[de]市场竞争中，表现出很强[de]抗风险能力。
3、目前城市里存在一个普遍现象，劳动力供大于求。大量[de]富裕人员涌向社会，而乡镇企业恰恰解决了部分农民[de]就业问题，减轻了城市人口压力。
二、临淄区乡镇企业发展现状探析
（一）、临淄区乡镇企业发展[de]新优势：
1、大力培植新[de]经济增长点，拓宽了乡镇企业发展空间。首先按”乡镇企业法“[de]规定，把一批起点高、规模大、效益好[de]个体私营企业列入了重点调动度范围，全区个体私营经济出现了强劲[de]发展势头。其次，为提高乡镇企业[de]外向度，积极引导乡镇企业走引进开放之路。2001年，区镇共引进企业和项目约300项，资金近20亿元。据统计，目前发展乡镇三资企业199家总投资额14712万美元，合同利用外资8549万美元，全市乡镇镜外企业已有8家，出口企业391家，出口产品290多种。有25家企业获进出口权，自营出口达4060万美元。其中乡镇企业[de]龙头企业有山东晨鸿集团。
2、大力推进改革，强化企业管理，激发了乡镇企业[de]发展活力。以明晰产权关系为突破口，以深化产权制度改革为重点，因地制宜，积极引导乡镇企业改革多形式推进。到2001年底，改制企业比上年净增198家，增长25.4%。到目前，全区乡村集体企业已有534家进行了不同形式[de]改制，改制面达到了68.74%，其中股份制企业54家，股份合作制企业34家。在推进改革[de]同时，还下大力抓了企业管理工作，选择6家企业帮助导入CIS企业形象工程，2001年全区有10项现代化管理成果在省系统获奖。到目前，有12家企业获省级管理示范企业，有8处企业通过了ISO9000认证。
3、不断调整结构，广僻发展途径，增强了企业发展后劲。首先，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”[de]思路，加快培植农业产业化龙头企业。在全区选择了10个有一定规模和后劲[de]农副产品加工企业做为龙头企业。加强扶持和指导，使其尽快发展，并对当地种养业起到辐射带头作用。第二，为加快城乡一体化进程，先后召开了全区城乡一体化洽谈会和全区产学研项目15项。与各高校签定各种技术转让`合作协议意向95项，其中11项达成合作协议。第三，狠抓乡镇工业小区建设，积极引导乡镇企业集中连片发展。目前，全区乡镇工业小区已发展到23个。第四，大力发展农村第三产业。全市乡镇企业第三产业得到了迅猛发展。
4、依靠科技进步，加快人才培养，促进了乡镇企业素质[de]提高。目前，全区已有400多家乡镇企业与大专院校、科研单位建立了合作关系，合作项目已达238项。一批规模大`科技含量高`效益好[de]技改项目得到了竣工投产。目前，全区高技术及其生长点企业已发展到21家，如山东齐峰公司开发开发[de]顺酐项目，投产后年产值可达2亿元。科技推动[de]同时，加快了乡镇企业人才开发。对年营业收入500万元以上企业[de]500名厂长`经理进行了法规`生成经济`企业管理知识培训，对乡镇企业会计专业技术人员进行了电算上岗培训等。
（二）临淄区乡镇企业发展状况
临淄区乡镇企业主要集中在朱台及南王等镇，因此，研究临淄区乡镇企业必须要看朱台镇。朱台镇乡镇企业起步较晚，建镇初期，经济基础薄弱，全镇农村经济总收入仅4040万元，其中：工业总产值2043万元，农民人均纯收入668元。在党[de]改革开放政策指引下，朱台镇坚持以经济建设为执中心，大力发展乡镇企业，全镇工业形成了以小化工机械`金属压延制品`建材`食品`纺织`化工`电子大主导行业，乡镇企业稳步发展，综合实力稳步提高，至2001年底，临淄区镇村企业达到2966个同比增长11`8%；从业人员总数17375人。乡镇企业产值情况见表
表： 临淄区乡镇企业产值情况 单位|：亿元
项 目 乡镇企业总产值 乡镇工业产值 工业增加值 营业收入 利税总额 实际上缴税金 固定资产原值
2001年 29`2 20`0 4`82 33`9 1`87 0`7613 3`12
同比增长 25`8% 27`1% 33`1% 25`8% 18`7% 19`0% 13`5%
从以上数据分析不难看出，临淄区2001年乡镇企业产值各项指标同比增长平均在20%以上，发展讯速，同时，临淄区乡镇企业发展在2001年也出现了一些新情况。 [1] [2] 下一页 |