一、WTO成为世界范围维护和完善贸易秩序[de]重要机制

　　国际贸易[de]进行和发展，需要比较合理[de]国际贸易秩序作为支撑环境，战后[de]几十年时间里，从林林总总[de]商品组织到联合国贸发会上震耳欲聋[de]讨论，从GATT[de]第一回合到多哈刚刚启动[de]新一轮贸易谈判，各国、各地区都在为改善自身所处[de]国际贸易环境付出了大量[de]努力。

　　特别是近二十年来，在以信息技术为中心[de]技术进步和跨国公司[de]推动下，贸易自由化、生产国际化和经济一体化在不断突破国家和地域[de]限制，商品、服务、生产要素与信息[de]跨国界流动[de]规模日趋扩大，国际分工日益加深，世界市场范围内配置资源[de]效率不断提高，各国、各地区间经济相互依赖程度日益加深。正是基于对经济全球化[de]影响和作用[de]深切感受和发展自身经济[de]强烈愿望，各国、各地区不管国力强弱，不论社会制度和文化差异，都在试图逐步融入到全球化进程中，因而也就更加重视全球通行[de]市场经济规则。

　　世界上绝大部分国家和地区都是WTO成员，目前已达144个，成员间贸易额占全球贸易额[de]90%以上，这样就使它具备了根据全球化要求和国际贸易发展[de]特点，制定和实施全球通行[de]交易规则[de]能力和条件。

　　作为当今世界处理贸易问题[de]重要国际组织，WTO在以往[de]实践中，在所有成员[de]配合下，卓有成效地履行着它[de]基本职能，已经制定了一系列与国际贸易有关[de]基本规则并监督成员执行。WTO也成功地组织了多个国家[de]贸易谈判，为建立公共[de]国际贸易秩序做出了积极[de]贡献。WTO[de]争端解决机制在微观经济活动中为促进贸易[de]公平进行提供了令人信服[de]帮助和评断。WTO运转以来，以其公正、公平、公开[de]原则和实践，对世界经济贸易[de]发展发挥着巨大[de]作用。

　　WTO要求各成员实施统一[de]对外经贸政策，主张各成员不分大小，实行非歧视[de]贸易待遇原则，给予外国货物国民待遇，保护知识产权，逐步开放服务贸易市场，主张公平贸易和公平竞争。WTO[de]这些基本原则已为全球各国、各地区所接受，成为国际经济通行规则[de]有机组成部分。

　　如果说GATT是适应经济全球化趋势把不同发展水平[de]国家和地区协调起来，追求国际贸易[de]良好秩序[de]产物，各国、各地区都视之为同国际经济体系联系与合作[de]重要桥梁；那么，当这个组织演变到WTO以后，就不仅仅是联系国际经济[de]简单通路了，当然它仍有这个作用，但这时[de]WTO本身就已成为世界经济[de]一个非常重要[de]组成部分，或者可以这样讲，它本身就是经济全球化[de]载体和舞台。它现在[de]方式、运行机制就是为经济全球化而设计[de]。

　　让我们来看一下乌拉圭回合[de]19个协议，就很容易理解了。19个协议浩如烟海[de]条文，对全球贸易和与贸易有关[de]一系列经济活动做了相当全面[de]规划，其精细与具体可谓无微不至，不仅WTO成员奉为至典，WTO以外[de]国家也不能等闲视之。当贸易专家们不时翻阅这个1995年文本[de]时候，参加多哈部长会议[de]贵宾们已经着手环保等更深层次与贸易有关[de]立法

　　了，人们当然还无法评估本次回合[de]成果，但有一点已经不容置疑，那就WTO为了国际贸易秩序[de]优化，为了从次优逐步过渡到最优，在严格监督现有环境[de]同时，还在不懈地推进新[de]立法。

　　不仅如此，WTO维护国际贸易秩序[de]作用还突出表现在它对各成员[de]国内立法产生了强制[de]影响。这就是各国在国内涉外经济立法和经济管理实践中必须坚持法律[de]一致性和透明度等基本原则。

　　法律[de]一致性是指禁止颁布与入世承诺相抵触[de]法规，这意味着不能通过与WTO规范相悖[de]法规。

　　公平地执行WTO规则是建立世界贸易秩序[de]又一基石，这一原则不允许在参与国际经济活动中存在不平等[de]竞争和垄断。

　　透明度要求全面公布并提供与贸易有关[de]现行法律、规则和措施，其目的在于可使成员清楚地了解制度信息、准确评估贸易环境，可见，透明度也是法律一致性[de]必备条件。

　　二、FTA[de]贸易创造效应成为全球贸易新[de]增长点

　　各国、各地区出于深化国际分工和合作，配合自身经济发展[de]需要，已不甘于WTO所形成[de]次优原则和秩序，主动从双边交往和局部地区间[de]联盟寻求更大[de]便利和自由化。在不到二十年[de]时间里， FTA无论是数量还是进程都变化很大，据不完全统计，到2000年底，全球已经完成和正在商谈[de]FTA总量已近50个，其中双边[de]FTA占90%；区域性[de]FTA绝对数量虽少，但影响深远。下面我们先简略描述在当今全球经济和区域经济中占有重要位置[de]欧盟和北美自由贸易区[de]情况，来看FTA[de]作用。

　　1985年6月欧共体发表白皮书，提出欧洲经济共同体于1992年建立一个统一[de]欧洲大市场，实现内部商品、服务、资本和人才[de]自由流动[de]考虑。1986年2月欧洲经济共同体各国签署了《欧洲一体化文件》。该文件规定在1992年年底正式实现12个国家间统一市场。事实上，经过6个年头[de]努力，到1992年底，作为这个目标[de]重要标志，三个“自由流动”得以实现。

　　一是商品自由流动：取消共同体[de]商品在相互边境间[de]全部检查，统一商品技术、卫生标准；

　　二是资本自由流动：公民可在各成员国自由存款、贷款和投资，取消外汇管制；

　　三是人员自由流动：公民在欧共体内可自由迁徙，他国公民享受本国公民同等待遇，相互承认居留权、学历和技术职称。

　　在这个基础上，欧共体成员继续努力，1992年又正式签署了马斯特里赫特条约，决定成立欧洲联盟，确定在上世纪完成单一货币、建立中央银行。如人们所见，随着欧元[de]启动，欧盟经济一体化建设进入到了更高[de]阶段，此时[de]成员间，已经具备了完全[de]贸易自由和便利。

　　1991年2月，美国、加拿大和墨西哥之间公布了推进自由贸易区[de]设想，同年，三国之间开始了协议谈判，在一年零两个月[de]争吵之后，于1992年8月达成协议，同年12月三国分别签署。

　　1994年1月1日三个国家正式步入自由贸易区，三国约定15年之内逐步取消货物和劳务以及资本流动[de]所有关税和非关税壁垒，经过努力，到目前为止，已经实现了基本[de]优惠安排：

　　一一美国、加拿大对墨西哥[de]出口[de]工业品和农产品[de]65%已经在2000年前实现了免税。

　　一一美国、加拿大对墨西哥出口[de]汽车整车关税已经减半征税， 2000年前已实现了取消75%汽车零件出口[de]关税。

　　一一在原产地规则方面，实现了汽车必须包含62.5%[de]北美制造[de]零件可以享受减少关税[de]优惠安排。

　　一一墨西哥逐步开放对美国通讯设备及服务[de]投资限制。

　　一一墨西哥取消对美国、加拿大农产品实行[de]进口许可证，使美国农产品[de]出口[de]25%获得了基本保证。

　　一一美国、加拿大逐步取消对来自墨西哥[de]纺织品和服装[de]限制。10年内实现没有壁垒。

　　一一墨西哥对美、加开放金融市场，经过6年[de]过渡期，美加银行、证券公司都可以在墨设立独资[de]分支机构。

　　一一2000年前已经开放了包括金融领域在内[de]所有资本市场。

　　一一三国间[de]货物跨境运输为贸易[de]便利和自由提供了支持。

　　一一三国一致采取措施保护知识产权。

　　当然，北美自由贸易区[de]开放进程还在继续，自由化程度还在逐步提高，较之欧盟确实存在很大差别，但即使如此，我们从上述两个自由贸易区已经实现[de]目标中，仍然可以感受到它对经济和贸易[de]积极作用和促进效果。

　　首先，自由贸易区[de]商品贸易自由化进程度已相当高，在商品贸易上，不仅不能存在关税壁垒，就是比较复杂[de]非关税壁垒[de]取消也都有了明确[de]时间表。

　　其次，为了实现区内贸易便利化，成员在开放投资、人才、技术、服务等领域上予以全面合作，贸易自由已逐步演变为经济一体化进程。在这个进程中，各成员原来追求[de]贸易便利化目标确实得到了实现，但成员很快就把这一成果作为推进区内经济一体化[de]手段，区内[de]各项安排产生了明显[de]贸易创造效应，虽然从其本意上是为促进区内[de]经济快速增长，但作为结果之一，区内[de]贸易以其独到[de]便利条件迅速增长，作为一个新[de]增长点带动了全球贸易[de]迅猛发展。

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