南南合作是指发展中国家之间[de]合作，是发展和加强发展中国家经济独立和实现发展 [de]一个极为重要[de]工具，也是确保发展中国家公平而有效地参与新兴全球经济[de]办法之 一。(注：引自《哈瓦那行动纲领》，首届南方首脑会议文件，77国集团网页，www.g77 .org,2001年10月1日。)随着全球化不断深入，发展中国家加快了南南合作[de]步伐。
当前南南合作[de]特点
南南合作在发展中国家[de]历史上一直占有重要[de]地位，并取得了很大[de]成就。进入21 世纪后，南南合作又取得了新[de]进展，并体现出一些新[de]特点。
(一)全球性南南合作呈现多样化发展趋势
1.全球性南南合作继续扮演着重要[de]角色
冷战后，由于发展中国家进一步分化、国际地位下降，全球性[de]发展中国家组织(如不 结盟运动、77国集团等)[de]影响力也一度有所下降，在南北对话中处于十分不利[de]地位 。尽管如此，发展中国家作为旧国际秩序[de]“反叛者”，从来没有停止过要求建立公正 、合理、平等[de]国际新秩序[de]斗争。20世纪90年代中后期以来，发展中国家[de]边缘化地 位使得它们反对旧国际秩序下[de]社会、政治、经济、文化、道德标准[de]要求更加迫切。
近几年来，发展中国家加强了在全球范围内[de]团结，不结盟运动、77国集团、15国集 团等又重新趋于活跃。2000年4月，77国集团在古巴召开了自1964年成立以来[de]第一次 首脑会议，会议发表[de]《南方首脑会议宣言》和《哈瓦那行动纲领》指明了发展中国家 今后发展[de]方向，具有十分重要[de]意义。15国集团近年来基本保持了每年一届[de]首脑会 议，成为一支推动南南合作[de]重要力量。不结盟运动是最早成立[de]全球性南南合作组织 ，近期遇到[de]困难较多，不少人尤其是西方一些人认为不结盟运动已经过时，不结盟运 动应该消亡。尽管如此，不结盟运动仍具有强大[de]生命力。(注：“BackgroundInformation on Ⅹ Ⅲ NAM Summit,”Kuala Lumpur,20—25 February 2003,不结盟运 动英文网址，www.nam.org.za,2002年8月5日。)
2.发展中大国在南南合作中[de]作用继续增强
近年来，南非、马来西亚、伊朗、古巴、委内瑞拉、哥伦比亚、阿尔及利亚等发展中 大国在维护发展中国家权益方面[de]作用明显增强。南非自1998年担任不结盟运动主席国 后，不仅积极协调和推动不结盟运动事务，而且还主持召开了一系列国际会议，如世界 种族主义大会、亚洲和非洲论坛会议、世界可持续发展首脑会议等。伊朗于2000年正式 加入15国集团后，2001年当选为77国集团主席国，除积极协调发展中国家[de]立场外，还 积极推进“文明对话”，在南南合作中[de]作用明显增强。设在马来西亚[de]“第三世界网 络”(The Third World Network)在动员发展中国家舆论方面也发挥了重要作用，2003 年马来西亚将接替南非成为不结盟运动[de]主席国。在地区经济一体化组织中，发展中大 国也起着举足轻重[de]作用。巴西在南方共同市场、南非在南部非洲发展共同体、埃及在 东南非共同市场中都发挥了积极[de]推动作用。
3.联合国推动南南合作[de]作用明显增强
近年来，联合国加大了推动南南合作[de]力度。在20世纪90年代，联合国通过[de]关于南 南经济和技术合作[de]重要决议就有：1991年12月19日通过[de]《关于发展中国家间技术合 作》[de]第46/159号决议、1994年12月19日通过[de]《关于联合国南南合作会议》[de]第49/9 6号决议、1995年12月20日通过[de]《关于发展中国家间经济和技术合作及联合国南南合 作会议》[de]第50/119号决议等。1995年6月，联合国确定[de]发展中国家经济与技术合作 [de]9项新方针也对南南合作起到了积极[de]推动作用。近年来，联合国不仅推动建立各种 南南合作网，而且还竭力推动发展中国家和地区间[de]合作，资助发展中国家召开了亚非 合作论坛等不少强化南南合作[de]会议。
4.南南合作更加灵活多样
(1)以专题为主[de]南南或泛南南合作势头加强。目前，发展中国家在人权、环境、限制 小武器销售等方面采取合作措施，共同维护发展中国家[de]利益。
(2)南北合作组织或南北对话会议成为南南合作[de]重要场所。随着欧非首脑会议、美国 与非洲面向21世纪伙伴关系会议等南北性合作会议[de]召开，发展中国家在会议召开前往 往首先协调立场，以便争取更有利于自身发展[de]条件。
(二)区域性南南合作步伐明显加快
在全球化挑战面前，发展中国家间[de]经济合作在广度、深度和多样性等方面均有较大 发展。新[de]地区经济合作组织不断出现，原有地区经济合作组织不断推出新[de]合作领域 。目前，地区一体化组织遍布亚非拉各洲。
在亚洲，东南亚[de]经济一体化进展较快。东盟除三年一次[de]首脑会议外，自1996年起 还多次举行非正式首脑会议，除就加快东盟自由贸易区和东盟投资区进程做出一系列决 议外，东盟还在加强湄公河流域经济合作、建设“电子东盟”等方面加强了合作，是发 展中国家中经济一体化进展最快[de]地区。2001年底东盟又与中国共同商定了在10年内成 立东盟—中国自由贸易区[de]设想。(注：《中国东盟贸易区仍障碍重重》，BBC中文网， www.bbc.co.uk,2001年11月6日。)在中东地区，海湾六国经济一体化[de]步伐有所加快。 2001年12月，海湾合作委员会首脑会议决定建立海合会国家关税联盟，启动日期从原计 划[de]2005年提前到2003年，并在原则上批准2010年起实行海合会国家统一货币。(注： 《海合会国家第22届首脑会议闭幕》，www.cri.com.cn,2002年1月1日。)尽管印度与巴 基斯坦在克什米尔问题上冲突不断，但南亚区域合作联盟仍在重重困难中寻求加强经济 合作[de]方法，2002年1月联盟首脑会议后发表[de]《加德满都宣言》决定在2002年底前制 定出有关在该地区建立自由贸易区[de]框架协议，为建立南亚自由贸易区创造条件。(注 ：《南盟首脑会议综述：加强合作 共同发展》，www.xinhuanet.com,2002年1月6日。 )
在拉美，目前已形成以南方共同市场、安第斯共同体、加勒比共同体、中美洲共同市 场等为核心[de]地区集团化结构，并在各地区集团之间表现出互动和互融[de]势头。作为整 个拉美地区经济一体化[de]协调、指导机构，拉美一体化协会也发挥着重要作用。在拉美 一体化组织中最值得一提[de]是南方共同市场(简称南共市)，该组织自组建以来表现出强 大[de]活力，成员间贸易额从1990年[de]41.3亿美元猛增到1998年[de]203.5亿美元。(注：本 文拉美、非洲和中东地区集团间贸易统计数字均来源于：World Bank:WorldDevelopment Indicators 2000,Washington,D.C.,December 1999。)近期，受阿根廷经 济危机[de]影响，南共市[de]这一发展势头受到一定阻碍，南共市相互出口额从2000年[de]17 7.11亿美元降到2001年[de]160.43亿美元，降幅达9.4%。尽管如此，2001年12月举行[de]南 方共同市场首脑会议仍表示要积极推进南共市贸易自由化[de]发展。此外，2001年南共市 还与南美洲另一经济集团安第斯国家共同体(简称安共体)就建立两大地区自由贸易区问 题进行了磋商，2001年南共市与安共体之间[de]相互出口上升了4.3%。(注：《拉美国家 出口下降外贸赤字扩大》，新华网，www.xinhuanet.com,2001年12月18日。)
在非洲，地区经济一体化[de]势头也方兴未艾，目前已形成东南非共同市场、东非共同 体、南部非洲发展共同体、西非国家经济共同体、中部非洲经济和货币共同体、马格里 布联盟等重要[de]地区经济一体化组织。这些组织在削减贸易关税、建立自由贸易区、推 动成员国扩大贸易等方面做了大量工作，并取得一定成效。2002年7月非洲联盟[de]成立 ，标志着非洲联合自强又步入新[de]发展时期。与此同时，非洲还正式出台了“非洲发展 新伙伴计划”，决心进一步加快非洲经济一体化进程，在非洲次地区经济一体化组织进 一步发展[de]基础上，建立非洲经济共同体。
南南合作新领域
与早期南南合作相比，全球化条件下南南合作具有更加广阔[de]领域。发展中国家总体 实力[de]上升和50多年南南合作[de]经验，也为发展中国家在更广阔领域进行合作提供了条 件。
(一)经济领域
发展中国家自独立以来，就进行了各种形式[de]经济合作。1955年万隆会议通过[de]《经 济合作[de]决议》在南南经济合作史上无疑具有十分重要[de]意义。此后，南南经济合作[de] 步伐不断加快，并通过了一系列决议和计划：1972年在圭亚那乔治敦召开[de]不结盟运动 外长会议通过[de]《关于发展中国家经济合作[de]不结盟行动计划》、1978年联合国发展中 国家技术合作会议通过[de]《布宜诺斯艾利斯行动计划》、1981年77国集团通过[de]《加拉 加斯行动计划》、1990年南方委员会发表[de]《对南方[de]挑战》[de]报告、1997年1月77国 集团在哥斯达黎加圣何塞举行[de]南南贸易、投资和金融会议通过[de]《圣何塞宣言和行动 计划》及2000年77国集团召开[de]首次南方首脑会议发表[de]《南方首脑会议宣言》和《哈 瓦那行动纲领》。
1.21世纪南南工农业及其他经济领域[de]合作有更广阔[de]前景
独立以来，多数发展中国家[de]南南合作是从农牧业、采掘业、手工业、轻工业、加工 业等经济领域[de]合作开始[de]。在全球化条件下，南南合作[de]领域将更加广阔。在第一产 业，除传统合作项目(如热带水果、花卉、蔬菜、食用菌、渔业养殖[de]开发与推广)外， 以资源综合利用、物质多级循环、经济效益与生态效益并重为目标[de]生态农牧渔业合作 方面大有可为，生物工程新技术在农牧渔业中[de]开发和应用合作也将在今后南南合作中 占有一席之地。在第二产业，随着一些发展中国家相对完备工业体系[de]建成，发展中国 家在轻工、纺织、家电、化工等加工业都具备了相当[de]竞争实力，中间技术制造业也表 现出比较优势。1960年制造业只占发展中国家国内生产总值[de]15.6%，到20世纪90年代 初就已达到25%，(注：畅征、陈峰君：《第三世界[de]变革》，北京，中国人民大学出版 社，1997年版，第310页。)随着发展中国家经济实力[de]不断提高，发展中国家在这方面 [de]合作将会有较大[de]增强。在第三产业，发展中国家在金融、保险、旅游等方面[de]合作 也在不断增加。东亚金融危机后，发展中国家在金融、保险方面[de]合作出现较快[de]发展 势头。
2.加大贸易往来还有很大[de]空间
从某种意义讲，发展中国家间贸易量是发展中国家经济合作[de]晴雨表，也反映了南南 经济合作[de]总体水平。近年来，发展中国家[de]出口额呈快速增长状态(见表1)。
表1 发展中国家出口情况
单位：10亿美元，离岸价格
1985 1990 1995 2000
发展中国家 490.3 831.3 1435.0 2073.0
世界 1874.5 3381.7 5070.8 6341.2
资料来源：United Nations:World Economic and Social Survey 2001,Trends andPolicies in the
World Economy,New York:2001,pp.258—259。
与此同时，发展中国家之间[de]出口也有较大增长，发展中国家间出口额占其总出口额 [de]比例为：1985年28.7%、1990年32.5%、1995年41.5%、2000年38.0%。发展中国家地区 间[de]贸易额也呈快速增长状态。以拉美和非洲为例，拉美国家间出口额占其总出口额[de] 比例为：1985年12.6%、1990年16.5%、1995年20.5%、2000年22.1%。非洲国家间[de]出口 额占其总出口额[de]比例为：1985年4.2%、1990年7.0%、1995年10.6%、1998年12.0%。( 注：United Nations:World Economic and Social Survey 1999,New York:1999.)
尽管如此，发展中国家间贸易仍有很大[de]发展余地。(1)贸易额有很大增长余地。在地 区或次地区一级，随着经济一体化进程[de]进一步发展，地区及次地区间[de]贸易额可能出 现较大[de]增长。如南方共同市场成员国之间[de]经贸合作卓有成效，4国间[de]贸易额从199 0年[de]35亿美元猛增到1998年[de]210亿美元。(注：尚德良：《世纪之交拉美国家[de]经济 发展》，载《现代国际关系》，2000年1～2期，第81～84页。)在全球范围内，发展中 国家跨地区[de]经贸合作也有很大[de]发展余地。以中国与非洲[de]贸易额为例，1950年中非 贸易额仅为1214万美元，1991年增长到14.4亿美元，2001年中非贸易额达108亿美元。( 注：数据来源：外经贸部网站，中国对外经贸统计数据，网址：www.moftec.gov.cn。) (2)贸易结构有待进一步改善。据统计，发展中国家初级产品在世界初级产品出口中所 占[de]比例为：1985年52.7%、1990年48.8%、1999年44.4%。而发展中国家制成品在世界 制成品出口中所占[de]比例为：1985年18.3%、1990年23.0%、1999年27.5%。(注：United Nations:World Economic and Social Survey 2001,Trends and Policies in the World
Economy,New York:2001,pp.260—261.)目前发展中国家间[de]贸易也主要集中在 低附加值[de]产品上，原料和初级产品占很大[de]比重。随着发展中国家经济互补性[de]增长 ，制成品等高附加值产品[de]比例也将逐步扩大，较发达[de]发展中国家可能成为初级产品 生产国[de]重要市场，同时向其他发展中国家出口更多[de]制成品。(3)贸易覆盖面有很大 拓展空间。目前，部分发展中国家[de]主要贸易对象除周边国家外，主要是发达国家。随 着经济交往增多，尤其是发展中大国间经济交往[de]增多，发展中国家[de]贸易对象会进一 步多元化。 [1] [2] 下一页 |