其它即是省域西北部大兴安岭地区所属[de]3个胰份，北部黑河市所辖[de]北安市、五大连池市和3个县份，东北部、东部还有伊春市所辖[de]铁力市及1个县份，鸡西市所辖[de]密山市、虎林市以及鹤岗市所辖[de]2个县份。另外还有七台河市所辖[de]1个县份。
如果按照经济区划、并结合自然及自然资源特点又可形成不同[de]各具特色[de]城镇体系（见表2）。
城镇间就是这样在纵向和横向上相互联系、相互吸引，进行着一定量[de]人流、物流、财流、信息流、能量流[de]互动，从而构成了庞大[de]有机[de]省域城镇体系大系统。
现实中，因这此城镇体系发育[de]条件[de]差异以及宏观区域环境背景[de]不同，呈现出分层次状态，既有发达，又有落后；既有完善，又有欠缺。这是省域各级各类城镇体系[de]现状特征。
宏观上看，处在平原地区，交通条件良好，资源开发利用空间较大便已成了省域城镇体系[de]高级群、高级带，因而也必然形成了优良[de]城镇空间网络。如处在松嫩平原区[de]哈尔滨、大庆、齐齐哈尔事实上已经成为省域[de]空间最具活力，也具有强大实力[de]城镇群体，城镇带。同样是平原地区[de]三江平原区域则因位置、历史以及交通、经济基础等因素[de]制约，与前者相比，则逊色很多。
▲城镇体系发展战略构想
认清上述所揭示[de]省域城镇体系事实，运用系统动力学[de]思想、原则及方法，通过对不同区域内[de]城镇体系进行总体战略[de]建构便是首位[de]任务。
△关于平原地区[de]城镇体系
平原地区因其土地资源丰富、交通条件优良、历史基础较好、城镇间相互联系密切、内在[de]动力机制较强等优势条件做以下几项原则性[de]战略构想：
加强省际间、区际间、国际间[de]物质、能量、信息、人才、技术[de]流动，扩大其吸引与辐射[de]能量。进一步成为省域城镇体系[de]“增长极核”。
促使城镇向城市化快速发展，这不仅在于非农业人口[de]数量增加，更重要[de]各项基础设施要现代化与城市化、而且生活方式要真正[de]城市化。
鼓励农村剩余劳动力向第三产业以及第四产业（即信息产业）转移，但前提条件必须使农业从根本上实现集约化和机械化，并逐步达到现代化。
控制大城市[de]规模，合理发展中等城市，大力发展小城镇应成为该区城镇体系[de]主要原则。
城市[de]第二产业应主动将一些配套性[de]散件性工业布局在各类城镇内，增加城镇人经济实力。
△关于山区半山区城镇体系
山区半山区城镇体系与平原地区城镇体系比较而言，分布更趋于松散状态，不象平原地区那样更加趋向集中，紧凑。因山区[de]资源向大都是山特产、林业、矿产且交通条件与平原地区相比较差，先天优势条件不如平原地区，但却可以形成自身[de]具有突出特色[de]城镇体系。
保护性地开发利用山产资源和特产资源，城镇工业宜以当地资源为主导取向，合理地开发森林资源和矿产资源。增加城镇经济力是当务之急。
城镇体系间[de]联系宜进一步增强，客观上山区半山区城镇体系内部结构[de]紧凑度不高，整体功能也因之而较低。加强交通网络[de]建设，突出建设信息网络是其有效途径。
农村剩余劳动力逐步向第二产业转移，通过政策倾斜资金扶持引导农村剩余劳动力向第二产业和乡镇企业过渡，提高城镇化水平，这是一项艰巨但又具有长远战略意义上[de]工作。
加强科技力量和教育条件投入，促使为闭塞[de]聚落向开放式[de]聚落转化，这一方面特别需要发达地区给以物质、资金、人才技术等方面[de]支持，也需要城镇体系[de]向组织能力不断增加。
△关于工矿区城镇体系
工矿区[de]城镇体系无疑是伴随着矿产资源[de]开发而形成[de]，具有单一特性。针对不可再生资源[de]特点，当前面临着可持续发展这一原则性[de]开发问题，替代产业也因之是石油资源，都存在如何进行可持续开发利用问题。
对不可再生性[de]资源严格意义上需要遵循“合理开采、适度利用”[de]原则，把视野从纯资源[de]无续利用转向适宜本地特色[de]商品生产方面。替代产业[de]新视野[de]确立便是唯一[de]选择。
工矿区城镇体系内部诸“点”一部分需要让资源富含区，一部分则需要迁并到规模闪闪明显[de]地带区。
△关于森工区、农垦区城镇体系
前文已经提及，森工区、农垦区城镇体系是伴随对地域内大生产资源、土地资源[de]开发，在特定[de]历史进程中产生、形成和发展起来[de]。这些地域内[de]居民聚落与一般[de]乡村聚落和城市聚落有不同之处：一是人口在劳动力部分趋向城镇非农业人口比例较大，二是地域系统相对具有独立性；三是城镇化水平在地域比较分析中较高。省域[de]东北部和西北部以及东部矿产丰富[de]山区地带都具有此类型[de]城镇体系系统。
城镇体系职能结构宜从单一向多元化方向发展。这是针对非再生资源必然具有一定[de]局限性所考虑[de]，为了长远、永续地保持本地域发展，须首先认识到这一基本事实，并预先做好防患未然[de]准备。
城镇体系中[de]人口和劳动力应从第一产业和第二产业向第三产业逐步转移，合理引导农村剩余劳动力有序流动，针对市场[de]配置需求进行劳力资源和科学合理地布局。
强化城镇体系向外界进行开放。多年[de]条块分割客观上造成了独立[de]小单元系统须与外围地方环境逐渐融合，以各自[de]优势进行互补，形成统一性[de]地域开发格局。
△关于边境口岸地带城镇体系
省域[de]边境线较长，北部、东部边境沿线[de]城镇随着国家开放[de]进一步深入，有一大批城镇因之而快速发展起来[de]。这些聚落是国际间往来[de]节点，随着贸易形式[de]不断丰富，文化、思想、观念等也将输入和输出，在相互磨合[de]融合过程中，也必然会产生具有各种特色（或称双向因子共存）[de]城镇类型。它是国家地域上内陆上边境、边境与国际[de]重要群体，为此，应设专题进行多角度[de]深入研究。
城镇产业布局宜侧重在第三产业和第四产业方面，特别是加强商贸、文化旅游、信息、服务、饮食等行业[de]发展与布局。
城镇体系内部[de]职能结构总体上说应该侧重在交通、仓储、蔬菜、副食品加工、旅游纪念品等方面上。它应该和内陆城镇是相互连接[de]，而非单独呈现一体化状态。
在城镇体系内部联系方面应该是松散型[de]而非紧凑[de]。它须要与对方城镇进行一定程度上[de]对接，这当然包含着极为丰富内容，如文化思想、观念意识等。在保持本国特色[de]原则前提下，积极吸纳先进[de]管理模式、思想意识，这是开放交流[de]必须。
农村剩余劳动力应逐步向第三产业和第四产业合理流动。把贸易、饮食、服务、信息[de]产业空间充分敞开，确保这些劳动大军向更高层次迈进。
四、基础设施[de]先行棗交通体系
在基础设施系统中硬件系统中[de]交通系统、电力供应系统、电信系统和广播电视系统等，都是非常重要[de]，而交通系统在黑龙江省城镇体系中仍是一个重点[de]首位性问题。
众所周之，完善[de]交通网络在地域发展中产生着如下[de]作用：促进地域内外部[de]商流、物流、人流、资金、技术、信息等不断地流动；促进区域范围内部[de]商品输入与输出；缩短空间距离等。而且，市场经济体制下[de]市场统一化、经济一体化[de]客观要求，必须使联结各聚落通道须畅。
目前[de]现实是：国道系统、省道系统网络清晰、作用突出，但微观中[de]城镇间联系更密切[de]地方线路和镇与镇、镇与乡、乡与乡间[de]交通网络，无论从其关联度、通达性路面质量、维护及管理力度都较弱，这在一定意义上严重制约着省域城镇体系[de]完善程度与水平。一般而言，评价城镇体系中[de]系统发育程度指标可以从以下几个方面来分析研究：
城镇与区域节点联系[de]便利程度；
城镇与大区域即宏观层次中干道联系[de]方便程度。
交通网络中路面质量以及等级情况。
从以上几项指标分析来看，黑龙江省城镇体系内部[de]交通网络发展是与城镇体系整体发育状态密切相关[de]。在一定程度上制约着城镇体系[de]进一步快速发展，从而影响着城镇化水平[de]提高。
针对目前交通网络存在[de]问题，笔者建议应做如下战略性[de]部署：
切实地把有限资金放在交通网络建设上来，分阶段、分重点地解决“肠梗阻”[de]问题。
加强交通网络中[de]系统研究，重点解决体系中各地域块间出入口交通问题，特别需要[de]是加强这一方面[de]科学性，可操作性[de]研究，为决策部门提供较为精密[de]论证报告。
在资金筹集方式方面，可以多渠道地解决，真正实现谁建受益[de]目的。
最后，宜对交通体系规划提出独立[de]可行性论证报告，从而使交通体系[de]规划落到实处。
黑龙江省城镇主要指标一览表
表1
| |
|
指标 |
| 乡镇个数 |
口 |
1159 |
| ＊镇个数 |
个 |
407 |
| 乡村人口数 |
万人 |
18425 |
| 乡村劳动力 |
万人 |
5994 |
| 乡镇企业单位数 |
个 |
767532 |
| 乡镇企业从业人员 |
万人 |
2596 |
| ＊乡办 |
万人 |
463 |
| 村办 |
万人 |
354 |
| 农业 |
万人 |
37 |
| 工业 |
万人 |
1198 |
| 建筑业 |
万人 |
307 |
| 交通运输业 |
万人 |
421 |
| 商饮业及其他 |
万人 |
633 |
| 市镇总人口 |
万人 |
20075 |
| 其中：城镇人 |
万人 |
|
城镇类型分类
表2
| 从某种角度划分 |
城镇类型 |
| 自然因素 |
山区型城镇 半山区型城镇
丘陵型城镇 平原型城镇
沿江型城镇 沿海型城镇
沿河型城镇 交通型城镇 |
| 职能因素 |
要塞型城镇 历史型城镇
文化型城镇 旅游型城镇 |
| 位置因素 |
同陆型城镇 边境型城镇 |
| 模糊概念 |
边缘性城镇 |
| 经济因素 |
工业型城镇 农业型城镇 贸易型城镇 |
| 地位因素 |
专业型城镇 综合型城镇 |
| 历史因素 |
传统城镇 新兴城镇 |
| 发展态势因素 |
发达型城镇 欠发达型城镇农垦型城镇 |
| 特色型因素 |
林场型城镇 工矿型城镇 | 上一页 [1] [2] |