3 采取[de]主要对策与建议
3.1 健全外资并购法律法规，适当简化审批程序
首先，充分借鉴发达国家及其发展中国家[de]成熟经验，构建起既符合国际惯例，又体现我国具体国情[de]、操作性强[de]外资并购法规体系。具体而言，应将重点放在《企业兼并法》、《反垄断法》、《产业政策法》等法律[de]制定上。在制定上述法律[de]基础上，还应完善其他配套法规和制度，以更好适应外资并购[de]需要，如修改《公司法》中关于公司投资限制[de]规定，适当放宽收购资金[de]到位期限；完善《证券法》中要约收购[de]规定，使国有股向外资转让[de]比例进一步合理化；完善《企业破产法》，使破产企业[de]债务清晰、职工安排与安置进一步合理化，减轻外资并购[de]相关成本等。其次，简化外资并购[de]审批程序。外资并购[de]审批制度要按照国际惯例改为实行有限度[de]自动核准制，用统一[de]法律法规来规范审批程序，明确审批权限，强化审批责任，简化审批手续，合理规定审批时限。外资并购[de]审批权力可以适当下放，此外，国家及各省市都应该尽可能设立或委派专门机构开展外资并购[de]审批工作，以防止出现政出多门、相互冲突[de]现象。
3.2 规范资产评估制度，提高资产评估水平
科学合理[de]资产评估制度为企业并购提供了可靠[de]依据，有助于外商对目标公司[de]资产结构、经营状况、资产价值、获利能力等重要指标进行详细了解与科学分析，从而确定恰当[de]并购交易价格，使得整个外资并购工作定量化、规范化，避免主观随意性。因此，必须进一步改进和完善我国现有[de]资产评估制度，努力提高评估水平，积极与国际惯例接轨，以实现既保护国有资产在外资并购中不受侵害，同时又保证外资并购活动顺利进行[de]目标。我们在转让相关资产时，要尊重国际通用[de]评估原则和方法，不应人为地要求国有资产、国有股权[de]转让定价不得低于净资产价格，同时，也要改变不论国有资产质量如何，一律用重置成本法来评估其价值[de]做法。
3.3 大力发展资本市场，畅通外资并购[de]市场渠道
资本市场是跨国并购[de]重要平台。就目前来看，我国资本市场[de]规模还相对较小，而且缺乏高度流动性和稳定性，要想真正成为外资并购国内企业[de]基本平台，还应重点做好以下工作：一是加快推进符合条件[de]外商投资企业在A股市场上市；二是当市场发育相对成熟，监管制度相对健全时，有限度地对外资开放二级市场，适当允许外资通过收购流通股来达到并购[de]目的；三是对于外资收购[de]上市公司国有股、法人股等非流通股，在“禁售期”满之后，是否可以借助QFII机制，以及其他配套措施来解决其持有股份[de]流通问题，以调动外资并购国内上市公司[de]积极性，也给外资退出被并购企业提供一个良好[de]市场渠道；四是建立上市公司国际并购审查制度，防止国家相关[de]优惠规定被纯粹[de]投机性外资所利用，扰乱正常[de]市场秩序；五是建立一支能够为外资并购提供全方位服务[de]国内中介机构。
3.4 以建立现代企业制度为核心，规范汽车制造企业治理结构和股权制度
按照现代公司制度规范，依法落实股东责任、董事责任和经营责任，实现责权利相结合，使其成为符合市场经济要求、具有完全行为能力[de]独立主体，彻底脱离行政附庸[de]角色。逐步实现地方国有股权在当地汽车制造企业中退出控股地位，这样在消除地方保护主义影响[de]同时，还可以保障汽车制造业在全国甚至全球范围进行零部件采购和汽车销售，彻底消除地区贸易壁垒和资源壁垒。与此同时，建立清晰有效[de]中央与地方两级有机结合[de]国有资产管理体系。
3.5 加快产权市场建设
市场化是汽车制造企业进行产业内并购重组[de]根本保障。要建立以自由竞争为特征[de]企业并购市场环境，通过企业之间[de]股权关系纽带，逐步形成以股权并购为主要形式[de]产业内并购，同时以法律制度[de]形式确立企业并购市场规则。同时通过汽车制造企业国有股权出让获得资金，专门建立以汽车技术开发为主[de]投资公司，支持中小科技企业，确保中国在汽车新技术方面[de]合理利用和技术开发，再以向大企业转让或由原企业股东回购[de]方式退出，逐步建立中国自主知识产权[de]汽车技术支撑体系。
参考文献
1 史建三.跨国并购论[M].北京：立信会计出版社，1999
2 叶勤.跨国并购影响因素[de]理论解释与述评[J].外国经济与管理，2003(1)
3 陈弘，岳才保.外资汽车企业进入中国证券市场[de]策略分析[J].科技进步与对策，2003(10)
4 赵英.中国汽车工业[de]发展趋势与对策[J].中国工业经济，2003(4)
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