3 我国国企产权改革
“产权”是当代西方经济理论尤其是新制度经济学理论中一个重要[de]概念，产权改革是市场经济改革[de]重要内容。过去几十年来，我国学术界借鉴西方产权理论和分析方法，对我国[de]实际问题进行研究，尤其是对我国国企改革问题进行研究，提出了许多关于我国国企改革[de]理论建议和政策主张。张维迎认为：产权改革是国有企业改革和国有企业摆脱困难[de]先决条件。同时他还认为必须对国有企业进行民营化改造，才能从根本上解决国有企业存在[de]问题。私有产权能够形成有效[de]利益激励机制和经营者选择机制，从而形成优于国有企业[de]公司治理结构。张五常认为国有企业改革[de]唯一出路是私有化。还有其他支持国企进行产权改革[de]学者都认为国企效率低下[de]原因是因为产权不清晰引起[de]。要使国企有活力，必须彻底进行产权改革。他们普遍认为我国[de]国有企业改革[de]关键是国有产权制度[de]创新，使传统[de]国有企业实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使之成为自主经营、自负盈亏[de]独立法人实体和市场主体。以往国有企业[de]改革始终围绕转换企业经营机制进行，效果总是不明显，其原因就是国有产权关系不顺、政企不分，因此，建立现代企业制度，必须进行国有产权制度[de]创新，其基本目标是：产权清晰、产权结构合理以及产权自由流动，使之与现代企业制度[de]要求相适应。而且,20多年改革实践也证明，绕开产权谈改革是行不通[de]，没有产权结构[de]多元化和产权制度[de]变革,其他一切改革都是无效[de]。我国20多年来[de]改革都是围绕着产权进行着，只是程度不同，认识不同和政策不同。
但是产权改革并不是简单[de]、空泛[de]、一味[de]放权，放权并不能使我国国企短期内就能起死回生。我们在进行产权改革[de]同时必须明确产权改革[de]真正含义。我国[de]产权改革还必须和我国[de]现实情况相结合，切不可照搬照抄。产权制度包括产权界定、产权交易和产权保护等内容，如果产权改革仅注重产权[de]重新界定而忽略了其他相应[de]制度建设，那么必然事倍功半，无法达到设想[de]改革目标。当前进行[de]国企产权改革就严重存在这种问题，一味注重产权界定，在明晰产权[de]同时并没有想到如何去保护国有企业，造成国有资产[de]流失。其实，事实上产权是明晰[de]，就是国家所有。但是，这种明晰[de]产权该有一个怎样[de]具体主体来体现国家对整体国有资产“所有”这个权力，这还不明晰，以及这种明晰[de]产权该有一个怎样[de]制度来对其进行保护，让其在该有效[de]制度保护下保值、增值也还不明确。同时，国家一直没有理清国有资产[de]所有权、管理权、经营权之间[de]关系，因此代理人问题一直是一个致命问题。笔者认为这些也是当前改革[de]重点所在。产权改革是必要[de]，但是产权改革并不能从根本上解决我国国有企业中存在[de]所有问题，产权改革并不是包治“百病”[de]良药。国有企业[de]民营化改革不应该是国有大型企业[de]改革方向。政府应以维护公正、公平[de]市场规则为宗旨，消除包括行政垄断在内[de]各种垄断，营造充分竞争[de]市场环境。这样，才不会使产权改革产生扭曲[de]公司治理结构，不仅为国有企业，也为民营企业营造健康[de]外部治理环境。现阶段我国进行[de]国有企业产权改革必须是全方位、多元化[de]。
党[de]十六大报告明确提出了国有资产改革[de]重要思路：国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合[de]国有资产管理体制。十届全国人大一次会议审议通过了国务院提出[de]政府机构精简草案，对经济职能部门做了重大调整，具体体现了这一改革思路。国有资产管理体制改革[de]重大突破，必然会从制度上极大地推进国有企业产权结构[de]调整与制度变革，表现在四个层面上：一是产权结构多元化。通过进一步调整和完善所有制结构、国有企业股份制改造和传统集体企业改制，以及不同所有制经济、不同投资主体[de]相互渗透，使多元化[de]产权结构成为企业普遍[de]财产组织形式。二是产权主体独立化。无论国有、集体和私有财产，都应有清晰[de]产权边界和独立行使权利[de]产权主体，并共同受到法律[de]保护。三是产权运作资本化。各种金融资本、实物资产和无形资产包括人力资本[de]产权，都可作为经营性[de]资本要素来运行。四是交易市场化。企业改组、联合、并购等都将通过资本市场和其他市场化[de]产权交易方式来实现。市场成为真正影响和推动企业发展[de]动力。
参考文献
1 罗纳德·哈里·科斯．论生产[de]制度结构[M].上海：上海三联书店, 1994
2 哈罗德 · 德姆塞茨． 所有权、 控制与企业—论经济活动[de]组织［Ｍ］． 北京：经济科学出版社，1999
3 李重芬，徐元康．新制度经济学[de]分析方法与中国经济研究［Ｊ］．当代经济研究， 2001（７）
4 周业安．关于当前中国新制度经济学研究[de]反思［Ｊ］．经济研究，2001（7）
5 李再扬．中国产权改革问题研究评述［Ｊ］．当代经济科学，2001（7）
上一页 [1] [2] |