摘 要 党[de]十六届五中全会明确要求加快发展循环经济。要转变经济增长方式，大力发展循环经济，努力实现“可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然关系和谐，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好[de]文明发展道路”[de]目标。对我国发展循环经济[de]理论和政策进行初步探讨，分析了我国发展循环经济存在[de]主要问题，提出了四川省发展循环经济[de]几点思路。
关键词 循环经济 发展战略 资源综合利用
1 循环经济[de]产生
蒸汽机[de]发明和使用，拉开了第一次工业革命[de]序幕，也开始了人类对资源[de]暴殄天物式[de]攫取。由于科学技术进步，生产力发生了质[de]飞跃，人类拥有[de]物质财富得到了极大[de]丰富。因此使人产生了一种错觉，以为自然资源“取之不尽，用之不竭”，生产排放[de]废弃物也不会对环境产生什么危害。由于对环境容量有限性认识不足，人类不得不付出了沉重[de]代价。二战结束以来，工业废弃物产生[de]公害夺走了数万人[de]健康甚至生命，环境破坏造成了众多[de]生态难民，传统发展模式已经到了难以为继[de]地步。严酷[de]现实，迫使人类对人与自然[de]关系进行深刻反思，逐步形成了“可持续发展观”。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会，是该发展观形成[de]重要标志。循环经济[de]概念就是在这样[de]历史背景下产生[de]。
2 循环经济[de]概念及其基本原则
“循环经济”（Cyclic Economy）[de]概念最初由美国经济学家鲍尔丁在1962年受宇宙飞船[de]启发提出，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些国家处理环境与经济关系[de]首选模式。循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展[de]新观念，又是具体[de]经济运行模式。它要求在经济增长[de]同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。传统[de]经济发展是一个从资源到废弃物[de]线形开环系统，表现出高开发、低利用、高排放[de]特征；而循环经济是参照自然界物质循环模式，用生态学规律来指导人类社会[de]经济活动，通过将上游产业[de]“废弃物”或副产品，转变为下游产业[de]“营养物”或原料，从而形成互相依存[de]工业生态链，对废弃物进行回收利用、无害化和再生，达到资源[de]永续利用，促进社会经济[de]可持续发展，表现出低开发、高利用、低排放[de]特征，在生产和消费过程中形成一个“资源→产品→再生资源”[de]物质循环过程。
循环经济[de]运行应遵循以下原则：
（1）以资源投入最小化为目标[de]减量化原则。减量化原则针对[de]是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物[de]产生，是通过预防[de]方式而不是末端治理[de]方式来避免，最大限度地减少对不可再生资源[de]耗竭性开采和利用，并应用替代性[de]可再生资源，尽可能地减少进入生产、消费过程[de]物质流和能源流，对废弃物[de]产生和排放实行总量控制。在生产中，生产者可以通过减少每个产品[de]原料使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。对消费群体而言，应通过优先选购包装简易、循环耐用[de]产品，减少废弃物[de]产生。
（2）以废弃物利用最大化为目标[de]再循环原则。该原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务[de]时间。尽可能多次或以多种方式使用物品，避免其过早地成为垃圾。针对产业链[de]中间环节，对制造商和生产者而言，应采取产业群体间[de]精密分工和高效协作，加大“产品→废弃物”[de]转化周期，实现资源使用效率最大化；对消费而言，应采取过程延续方法，最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务[de]时间。
（3）以污染排放最小化为目标[de]资源化原则。针对产业链[de]输出端——废弃物，提高绿色工业技术水平，通过对废弃物[de]多次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物[de]最小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说[de]废品[de]回收和综合利用。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生产品[de]意识，促进整个循环经济[de]实现。
3 循环经济[de]循环体系
循环经济关注[de]焦点是生产、生活过程[de]废弃物排放问题。所以，发展循环经济需要构建三大循环体系：
（1）企业内循环体系。构建企业内生产物流循环体系是循环经济在微观层次上[de]体现。以前企业把生产过程产生[de]废弃物排放，视为顺理成章[de]事，不需要承担任何社会责任。而循环经济则要求企业通过新[de]技术工艺，努力使生产过程[de]物质流、能量流充分循环利用，减少排放，甚至达到“零排放”[de]目标，以实现生产与环境保护[de]双重效益。美国著名[de]杜邦化学公司早在20世纪80年代末就把企业作为试验循环经济[de]实验室，把循环经济[de]三大原则——减量化、再利用、资源化运用于化学工业生产过程之中，通过放弃使用对环境有害[de]化学物质和原料，采用高产率、低副产品、低废物排放[de]技术，以及回收利用副产品和废弃物[de]新工艺，仅5年时间就使废弃物[de]排放量减少70％。杜邦公司副总裁特博说，尽管“零排放”对企业来说是困难[de]，但那是有社会责任感企业[de]目标。
（2）企业间循环体系。构建企业之间[de]“物质代谢”和“共生关系”，形成具有“产业生态链”[de]循环体系是循环经济在中观层次上[de]体现。单个企业[de]清洁生产和企业内循环有一定[de]局限性，不是受技术工艺[de]限制，就是企业内循环成本较高。因此，需要通过建立生态工业区[de]方式，来实现企业之间[de]物质流和能量流[de]循环。把工业废弃物和副产品[de]排放降低到最小程度。循环经济所倡导[de]工业生态系统，要求企业间形成共生关系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁荣。
（3）社会循环体系。构建社会废弃物回收利用网络[de]循环体系是循环经济在宏观层次上[de]体现。企业把生产出[de]产品投放市场，进入消费领域后，由于产品存在着消费生命周期，如电视、电冰箱、空调等家用电器[de]消费生命周期为8～10年，计算机为3～5年等，这就意味着目前大批量生产[de]产品几年之后就会成为新[de]废弃物，处理不当就会成为新[de]污染源。尤其是那些一次性用品，如包装盒、饮料罐、食品袋、电池等，用毕即丢，每时每刻都在污染环境。日本人多地少、资源匮乏，因此较早地重视并建立了废弃物分类回收[de]社会网络体系，使日本包装废弃物回收率高达88.9％，废旧家电[de]回收率达到50％以上。
4 循环经济[de]实践与发展
4.1 发达国家循环经济[de]实践与发展
循环经济概念[de]提出在国际上已有几十年[de]历史，到20世纪末，在发达国家已逐步发展为大规模[de]社会实践活动，并形成相应[de]法律和制度。德国是发展循环经济[de]先行者。1972年德国制定了《废物处理法》，1986年修改为《废物限制及废物处理法》，1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车辆，1996年提出了《循环经济与废物管理法》。自实施以来，废物不断减少，循环利用率不断上升。从经济角度看，废物利用也取得了成功，目前废物利用年产值400亿欧元，就业人数达24万人；废物处理行业已经成为重要[de]经济和就业发展动力。日本2000年召开了第一届“环保国会”，通过和修改了包括《推进形成循环型社会基本法》多项环保法规，从法制上确定了21世纪经济和社会发展[de]方向，提出了建立循环型经济社会[de]根本原则，这标志着日本在环保技术和产业上迈上了新台阶。 [1] [2] 下一页 |