[摘 要] 农牧业是西藏国民经济[de]重要组成部分，大力发展西藏农牧循环经济，是提高经济效益、增强竞争力[de]一种重要经济增长模式，对构建西藏和谐社会起着重要[de]作用。在构建循环型农牧业体系[de]基础上发展特色农牧业经济，既要加强对农牧业人力资源[de]开发，提高农牧民及经营者素质，更要充分发挥政府在政策制定和规划中[de]主导作用。
[关键词] 和谐社会 西藏农牧业 循环经济
“循环经济”和“和谐发展”是近来出现在我国社会经济领域[de]两个高频词语，其中“循环经济”是指在人、自然资源和科学技术[de]大系统内，在资源投入、产出、产品消费及其废弃[de]全过程中，把传统[de]依赖资源消耗[de]线形增长[de]经济，转变为依赖生态资源循环来发展[de]经济，目的是为了解决可持续发展问题，从而促使人与自然[de]和谐发展；“和谐发展”关注[de]是人与社会、人与自然及人与环境之间[de]全面协调发展[de]问题，所以在实施“和谐发展”战略[de]同时，必须积极主动地发展循环经济，在西藏尤其应发展农牧业循环经济，这不仅是由西藏独特[de]地理条件决定[de]，更是构建西藏和谐社会[de]必然要求。
一、农牧业在西藏国民经济中[de]地位和作用以及存在[de]问题
（一）农牧业在西藏国民经济中[de]地位和作用
西藏是一个以农牧业为主[de]地区，西藏自治区自成立以来，经济取得了长足[de]发展。农牧业生产在西藏国民经济中占有十分重要[de]地位，主要表现在：农牧业人口比重较高，近年来一直保持在80%以上，即使与西部其它省(区)相比，也明显偏高；虽然近几年以旅游业为主[de]第三产业发展迅速，但第二产业很不发达，乡镇企业处于起步阶段。农牧业生产是西藏农牧民收入[de]最主要来源，在国民经济中[de]地位十分重要。
1、农牧业生产条件得到了进一步改善。农田基本建设有了很大发展，为农牧业进一步发展打下了良好[de]基础。由于中央及当地政府对农牧业生产[de]高度重视，特别是以“一江两河”农业综合开发等为代表[de]一系列项目的实施，使西藏农牧业生产条件有了很大改善。在1990年～2000年[de]10年间,已累计改造中低产田25600 hm2,新垦农田5200 hm2,建立良种繁殖基地2133ｈｍ2,科技示范田7667ｈｍ2,工程造林7000ｈｍ2,新建苗圃672hm2,人工种草和草场建设2×104ｈｍ2。新增灌溉面积10677hm2,改善灌溉面积9867ｈｍ2,除涝面积2000hm2。
2、农牧业生产稳步发展。；据统计，全西藏生产粮食85万吨，人均300多公斤，全区1998年就基本实现了粮食自给。
3、农牧业在国民经济发展中[de]重要地位较为稳固，为地区社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了贡献。2004年，农牧业在西藏国内生产总值[de]比例为20.5%。
（二）西藏地区发展农牧业经济中存在[de]问题
虽然如前所述西藏地区在农牧业方面取得了一定[de]成就，但也应当清醒地看到，农牧业发展中所存在[de]问题已经成为农牧业以及区域经济快速发展[de]主要障碍：
1、农牧业生产结构不合理。由于西藏对自然资源开发利用[de]管理不严格、科学水平较低，使得农牧业生产结构不合理，没有建立适当[de]农牧结构比例和较为完善[de]农牧结合模式，造成大量资源浪费。西藏是我国生态环境最脆弱[de]地区之一，西藏经济中占主导[de]是以生态为特征、劳动生产率较低[de]农牧业，对西藏来说，在资源量和环境承载力两个方面都经不起传统经济形式下高强度[de]资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，以末端处理为环境保护[de]主要手段，只能阻碍西藏发展[de]步伐。
2、农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化。由于尚处于粗放[de]原始农牧业生产状态，产业化水平不高，未形成具有良性循环和增值功能[de]产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些农业开发强度较大[de]地区,土地退化现象严重，长期以来对草原低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草原退化率不断上升，引起草地生态功能与生产能力[de]下降。目前，西藏现有耕地[de]1/2是不能保证灌溉或不能灌溉[de]低垦殖耕地；草场有近一半以上重度退化、1/10明显沙化，部分地区草场实际载畜能力已超过理论载畜量[de]1/5，致使鲜草产量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。
3、农牧民劳动素质普遍低。进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值[de]意识不强，节约资源和环保意识淡薄；区内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济[de]要求存在较大[de]差距，这些均严重影响着农牧业生产[de]快速发展，从而放慢了西藏和谐社会实现[de]步伐。
4、农牧业生产组织及管理方式严重滞后。由于交通、信息不够畅通以及几十年来基层组织[de]相对松散，致使农牧业经济组织[de]微观单位一直处于与现代经济隔离[de]状态。畜牧业尤为突出，逐水草而牧、由牧择居[de]形式，仍然占有一定[de]比例，难以形成规模生产，所以经济效益很难得到提高，政府[de]有关规划及服务措施也难以得到有效[de]实施。
二、发展农牧循环经济对构建西藏和谐社会[de]重要意义
（一）东部地区发展经济[de]教训
我国在改革开放之初提出率先发展东部沿海地区后，在一轮又一轮[de]经济发展热潮中，东部地区抓住机遇，取得了举世瞩目的成就。但是20多年来，高投入、高消耗虽然实现了经济[de]增长，却也形成了高污染、粗放式[de]增长模式，造成了能源紧张、环境污染、生态恶化等困境。目前经济高速增长[de]社会成本代价还在不断上升，东部[de]发展恰恰是步了西方发达国家“先污染、后治理”[de]后尘，是以牺牲环境为代价[de]发展模式。东部地区[de]教训是：过度盯住眼前[de]发展，势必牺牲子孙后代[de]利益，如果等受到惩罚后才清醒，势必付出沉重[de]代价，对于生态环境脆弱[de]西藏来说更应从中吸取教训大力发展农牧业循环经济。
（二）西藏[de]客观现实决定了必须发展农牧业循环经济
首先，是可持续[de]经济增长方式决定西藏必须走循环经济发展之路。西藏经济[de]高速增长很大程度上主要是靠巨额[de]投资推动[de]，经济效益不高，呈现明显[de]高投入、高消耗、低质量、低效益[de]粗放型特征。
其次，是西藏特殊地位决定了发展农牧循环经济[de]重要性。青藏高原作为“江河源”和“生态源”[de]特殊地位，其巨大[de]生态价值以及在国内、东亚甚至全球[de]可能地位，是显而易见[de]。主要表现在：青藏高原是地球上巨大[de]基因库、全球气候[de]重要启动器、周边地区[de]固体水库与江河之源和我国东部地区[de]生态源与生态屏障等几个方面[7]。青藏高原特殊[de]生态地位，其生态功能远大于其生产功能。
最后，和谐社会应该是人与自然和谐相处[de]社会。过去西藏[de]农牧经济增长基本上是粗放型增长，在很大程度上是以高投入、高消耗为代价[de]，这不是一条可持续发展道路。应大力发展农牧循环经济，建立资源节约型、环境友好型[de]发展机制，为经济社会发展提供可持续利用[de]资源基础和生存环境，为构建西藏和谐社会打下良好[de]基础。 [1] [2] 下一页 |