关键词：文化产业；投资

　　一、投资不足是目前我国文化产业所面临[de]一个重大问题

　　与任何事物[de]发展与进步一样，文化产业[de]发展同样也离不开投入[de]保障。随着人们物质生活[de]富裕，文化生活[de]需求也越来越高，这正是发展文化产业[de]社会源动力，文化要实现产业化，其所需要[de]资金、人力、物质[de]投入会呈现出更为大量[de]需求。因此，从法律、政策与事实上确认必要与充分[de]投资，这是文化产业必不可少[de]物质保证。而投资不足必然会制约文化产业发展。导致资本向文化产业投入[de]不足，进而影响文化产业发展进程[de]原因主要包括：

　　（一）投资渠道不畅通

　　文化产业[de]投资渠道总体上可以分为：国有（政府）[de]文化投资、民间文化投资和外资[de]进入。长期以来，文化被认为是纯粹[de]公益和消费部门而由政府财政包办，这种体制使得投资渠道过于单一、狭窄，只讲投入不讲产出，许多重大[de]文化基础设施由于缺乏资金，其建设受到严重[de]限制。而另一方面，由于我国[de]文化产业大多实行“出身”准入制。即只有是“我部门”、“我行业”、“我地区”以及全民所有制[de]企业才能优先进入市场，这就把部门出身、行业出身、地域出身和所有制出身变成了文化市场准入[de]条件，由此导致民间资本[de]产业进入壁垒比较高，使得社会上[de]闲散资金难以向文化产业靠拢，急需资本扶持[de]文化项目只能望梅止渴。而外资由于在文化[de]市场准入方面受到限制，其资本[de]进入也受到一定[de]控制。

　　（二）投资方式不合理

　　近些年来，我国政府[de]直接财政拨款和一些文化经济优惠政策给予了文化产业发展以很大[de]助力，“九五”期间，全国文化、文物、广播电影电视和新闻出版事业财政经费投入大幅增长，如文化事业费财政拨款年均增长14 .96%，至2000年达到67 .03亿元；但是，对一些产业或项目的资金投入上缺乏明晰[de]终端目的性，往往造成投入和产出不相协调。在根本上仍然是一种事业型投入方式，而非推动文化产业发展[de]市场化投资方式。此外，我国文化产业[de]金融介入程度较低，在融资手段上比较原始，即以资金方式投入为主。缺乏现代化[de]筹资方式，如通过股票、债券等方式筹措资金。

　　（三）法律保障机制不完善

　　目前，我国[de]文化产业法规体系还不完善，诸如民间资本和外来资本所关注[de]法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好[de]解决，此外，国家对文化事业[de]管理主要依靠政策号召和行政措施，而缺乏用法制手段引导、保障文化建设和文化活动[de]顺利进行。法制环境[de]不完善，政策[de]不确定性导致了投资[de]风险成本急剧攀高，令投资者望而生畏。

　　（四）文化投资效益[de]体现也是影响资金向文化产业投入[de]重要制约因素

　　从单纯[de]经济学角度来看，投资者只对其所投资[de]项目的利益实现感兴趣，投入少、收效大、周期短自然能够吸引大量[de]资本流入，而文化产业领域[de]投资无论是用于形成固定资产[de]文化基本建设投资，还是用于形成流动资产[de]文化[de]知识产权投资和用于培育文化战略后备资源[de]投资，其建设、创作、培养周期和成型期都比较长。出于对投资回报[de]考虑，政府投资、企业投资、私人投资等，所选择[de]投资重点也不一样。这就需要政府统筹兼顾，采取必要[de]投资倾斜政策，促成一个比较合理[de]投资结构。

　　二、国外文化产业投资情况简介

　　（一）政府加大投资力度

　　加拿大为了加大对文化产业[de]投入，努力扩大和占领文化市场。在连年削减联邦预算[de]情况下，却不断增加对文化产业[de]投入，如为支持电影业发展，投资2亿加元，建立了一个故事片生产和发行基金；对投资电影业[de]加国公司实行一定程度[de]减免税政策等等。

　　法国政府非常重视文化基础设施[de]建设，每年都拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。这些资金先由政府拨给文化部，再由文化部分配给各施工项目。近几年，法国兴建了一批大型文化工程，如巴士底歌剧院、新国家图书馆、大卢浮宫扩建工程等。这些工程耗资巨大，施工时间长，如新国家图书馆工程建设资金为80亿法郎，1989年开工，1996年建成，工期为7年，每年均需十几亿法郎[de]投资。1999年，文化部用于文化基础设施建设[de]资金为35 .43亿法郎。因此，文化设施[de]建设是法国最重要[de]文化产业。

　　韩国近来文化产业[de]迅猛发展，在很大程度上依赖与得益于大量巨额资金[de]投入。近年政府加大了对文化产业[de]投入，文化产业预算由1998年[de]168亿元增加到2003年[de]1878亿元，文化事业占总预算[de]比例由3 .5%增长到约17 .9%.

　　（二）投资主体[de]多元性

　　美国文化产业之成功经验之一在于实现了文化产业投资主体[de]多元性，美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助，州和市镇政府以及联邦政府某些部门在文化方面也提供资助。而美国文化艺术团体得到[de]主要社会资助则来自于公司、基金会和个人[de]捐助等，其数额远远高于各级政府[de]资助，1997年文化艺术业[de]经费总额为175 .83亿美元，其中社会赞助为37. 6亿美元，政府直接资助20 .96亿美元。

　　近些年来，澳大利亚文化产业之所以向前发展、文化市场日益繁荣，商业赞助起到了至关重要[de]作用。通过赞助形式表现出来[de]商业参与文化活动，正成为一个重要[de]筹集资金[de]方式。进入90年代以后，澳大利亚政府和文化机构越来越认识到，对文化产业[de]扶持只靠传统形式上[de]政府拨款远远不能满足其发展所需[de]资金，政府和文化机构[de]目光均逐渐转移到了企业，寻求赞助以弥补政府财政拨款[de]不足。1991年3月，澳政府出台了文化组织登记制度，任何单位和个人向这些已登记[de]文化组织（目前已有将近1000个）提供赞助，便可免纳相应数额[de]收入所得税。同时澳政府设立了专门机构（澳大利亚人文基金会）为企业和文化机构双方牵线搭桥，提供咨询；出版期刊宣传和指导；实施有关减免税政策。这些措施大大激发了企业和个人向文化机构提供无偿捐赠或商业赞助[de]积极性。

　　印度政府通过给予优惠政策等方式鼓励国内私人企业和财团投资文化企业，并取得了良好[de]效果。印度[de]新闻社、广播电台、报纸杂志以及电影制作发行，图书发行，演出团体等主要文化产业部门都采用了官办、民办多种形式。如印度报业托拉斯这家全国最大[de]通讯社就是一家私人机构，而在印度最有影响[de]时报系、印度教徒报系、印度快报系等全都是有私人投资，这些报系不仅发行出版报纸杂志，而且涉足更广泛[de]文化产业领域。

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