1.计价方式变革给工程造价控制带来[de]影响

　　作为我国工程造价管理改革[de]一个里程碑，2003年7月1日开始实施“工程量清单”计价方法。这是我国成为世贸成员国后，建筑业作为率先承诺对外开放[de]行业之一，与国际管理接轨[de]必然要求。这种计价方式[de]变革，给业主在施工招标阶段[de]造价控制带来几方面[de]影响。

　　（1）对业主[de]工程造价专业能力提出了更高[de]要求。招标中采用工程量清单计量，则是由业主提供清单，承包商再根据清单报价，而工程量清单本身[de]错漏风险将由业主承担。

　　（2）采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段[de]造价控制不理想，或是出现几个投标人恶意围标[de]情况，将会发生中标价与业主[de]预期价格出现较大差距，给工程[de]后续工作带来隐患。一些大型工程项目和装饰工程[de]招标尤其如此。其结果是合同签订、执行过程中一波三折；或是施工阶段业主频繁变更，以降低造价；甚至造成工程流标，需重新进行招标。给业主带来较大风险。

　　（3）采用“最低价中标”[de]评标方式时，在我国市场体制尚不完备[de]现阶段，低于成本价竞争[de]问题将难以避免，它将直接导致“恶意低标”。有[de]工程项目因其规模和条件很吸引人，个别投标人追求业绩[de]最大化，往往出现饮鸠止渴、低价掠标情况，与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，让业主骑虎难下、进退两难，直接影响工程质量和工期目标。

　　（4）工程量清单计价招标中所允许[de]承包商不平衡报价，是指承包商在保持总价不变[de]情况下，调低某些分项[de]单价，同时提高另外一些分项单价，以期达到在施工中运用高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款[de]目的。这样[de]报价策略有可能使施工中[de]变更对造价[de]影响形成异常波动，例如，投标报价时基础土方开挖一项，很容易被承包商猜测为施工中可能增加工程量，而采取高报价策略。而实际施工中由于地质情况[de]不确定，此项绝大多数情况也确实属于调增项。问题是这样[de]不平衡达到多大程度时是业主不能接受[de]，比如工程量实际上增加超过一倍，单价如再在投标时超报一倍，业主将承担高于实际价值一倍[de]额外费用，当工程量基数较大时，这个额外费用是惊人[de]。同时在现行[de]清单计价规范内，若投标人压低措施项目报价，提高实体清单分项报价，这种不平衡报价是否违规？

　　2.对工程造价失控[de]防范措施

　　招投标活动是一个选择能合理运用业主建设资金[de]承包商[de]环节1.针对以上情况，精明[de]业主必须在招标过程中做好以下几方面[de]工作，以防止工程造价[de]失控。

　　2.1　招标文件[de]编制

　　招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程[de]纲领性文件，是整个工程项目造价控制[de]关键。一个不完善[de]招标文件，会给日后[de]施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款[de]突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点：

　　ａ）工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。

　　ｂ）对于可能在施工中增加较多[de]单项工程量，应约定当工程量增加超过ａ%后，该项单价下调ｂ%.

　　ｃ）工程量清单所列分项外[de]可预见[de]变更情况，须约定一个可操作[de]安排，如提前或拖延工期[de]奖励惩罚办法等。

　　ｄ）对于市场价格差异较大[de]设备、装饰材料[de]功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格[de]权利。

　　2.2　工程量清单[de]编制与调整

　　工程量清单作为投标计价[de]依据，是整个项目造价控制[de]核心内容。在现行招投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件[de]要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生[de]清单单价，将成为施工阶段造价控制[de]重要工具。尽管造价师暗含着要求运用其拥有[de]专业技术能力来确保工程量清单[de]质量，但他仍无法做到工程量清单绝对完美，必须建立纠错机制来确保不因清单[de]错漏形成造价失控。应建立以下机制：

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