浅析如何加强党的作风建设 - 党建论文


  干部的作风建设,历来是党的建设的重点,也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。从一定意义上说,一个地方的工作,成在作风,败在作风;一个单位的形象,好在作风,坏在作风。因此,作风建设是党自身建设的一项重要组成部分,党的作风是否优良,既关系到发展,又涉及到和谐,是历来党中央领导人十分关注的建设问题。习近平总书记在中央纪律检查委员会第十八届二次全会上就强调,要下大力气改进作风,坚决贯彻落实“八项规定”。为此,笔者对党员目前的作风现象进行了一定的调查研究并进行了一定的思考,认为加强党的作风建设要紧紧扣住“醒”“严”二字。

  一、“醒”字当头,充分认识加强党的作风建设的重要性和紧迫性

  (一)党的作风建设的重要意义

  党要管党,从严治党,是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。作风实际是一种资源,是一种环境,是一种氛围,是一种动力,关乎事业兴衰成败。加强干部作风建设,是当前最为紧迫的课题,是我县必须首要抓好的重点工作。

  1、加强党的作风建设是密切党群干群关系的迫切需要

  作风问题不是一个简单的个人问题,作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。目前,各类社会矛盾非常突出,信访形势依然很严峻,加强作风建设成为群众的期盼。在面对困难、应对挑战的时候,只有加强党的作风建设,树立和弘扬好的干部作风,牢固树立执政为民的宗旨意识,切实解决好群众反映强烈的突出问题,深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作,才能以良好的党风政风密切党群干群关系,维护和谐稳定大局,形成共克时艰的强大合力。当前,不少群众对干部作风问题提出了批评和要求。民意不可丢,民心不可违。面对群众的要求,如果不痛下决心,彻底转变作风,就会背离全心全意为人民服务的宗旨,造成与群众脱离的危险。

  2、加强干部作风建设是提高执行力的必然要求

  干部作风决定执行力。无论预期效果多美好的政策和目标,如何没有切实的贯彻落实,政策和目标就如空中楼阁般虚无缥缈。当前部分地区和部门政令不畅的就是干部没有强大执行力的缘故。因此,一个地域和单位目标的实现,必须要靠出色的执行力来保证的。没有执行力,落实就是空话,务实就是口号。只有树立和弘扬好的作风,才能引导各级干部敢于创新、奋勇争先、求真务实、百折不挠,以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲,把各项工作落到实处。

  3、加强党的作风建设是加快赣南苏区振兴发展的前提

  有好的作风,才能抓住机遇。作风好、效率高,先人一步、争取主动,就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇,用好用足国家政策。当前,我县正处于抢抓赣南苏区振兴发展的重要机遇上,在谋划、跑办和实施重大项目上、在招商引资上要尽快取得突破性进展,必须要有好的干部作风,必要要创造出良好的发展环境。从某种意义上说,现代城市之间的竞争,是环境的竞争,说到底就是干部作风的竞争。只有好的干部作风,才能有高效的政务环境,才能吸引生产要素聚集,才能形成一个区域的核心竞争力。党性强、作风好的干部,才会不计当前名利,因此,有好的作风的干部,才能做好谋长远、打基础的工作,做规划、办事情才会考虑今后5年、10年,甚至50年的发展,而不是只顾眼前、急功近利。

  4、加强党的作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求

  腐败最容易从作风上打开缺口,加强作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。如果一些干部的作风不正,理想信念动摇、党性观念淡漠,就会迷失方向,一步步堕落,最终成为腐败分子。因此,只有加强干部作风建设,才能筑牢拒腐防变的思想防线,自觉抵御腐朽思想侵蚀,切实做到为民、务实、清廉,从根本上促进党风廉政建设与反腐败斗争。

  (二)当前党员作风中存在的问题

  我县在2012年集中整顿干部作风活动中,取得了实在的成效,干部作风得到了大的转变。然而客观分析,我县干部作风方面存在的问题仍然不容忽视,归纳起来突出表现在以下几个方面:

  一是党性修养不高。有的干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力,政治坚定性不够,对获取的信息不加鉴别,容易听信和传播小道消息,对县委、政府的决策乱加评论,乱发牢骚,扰乱民心,制造负面影响。有的干部保密意识不强,不讲原则,随波逐流。有的干部不敢开展批评与自我批评,批评自己避重就轻,批评他人隔靴搔痒,听得进赞扬,听不得批评。

  二是缺乏进取精神。有的干部不求上进,缺乏“三劲”:一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲。工作消极懈怠,自我放松,小进即满甚至不进亦满。干事拈轻怕重,畏难怕苦,不敢直面矛盾,不敢正视问题,遇到问题绕着走。有的干部容易因循守旧、墨守陈规,遇到新情况、新问题消极应付,不能打破常规理思路、出新招,缺乏敢闯敢试、锐意改革的劲头。有的干部是“怕”字当头,怕惹事、怕告状、怕得罪人、怕承担责任。

  三是计较个人利益得失。有的干部残存封建官僚主义思想,把当官视为人生最高追求,把官职高低作为检验人生价值和社会地位的唯一标准,不安心工作,看到别人比自己发展得好就心理失衡,热衷于谋提拔、要实权,而不愿意下苦功夫真抓实干,对县委、县政府的决策部署,只满足于学习传达,而没有狠抓落实,将工作一分了之,当“甩手掌柜,有的干部甚至讲条件、讲代价,把个人利益放在最前面,总是想着自己的荣辱得失,刚做出一点点成绩,就急于向组织邀功请赏,干一点事就希望得到“回报”。

  四是群众观念淡薄。有的干部思想浮躁,不安心工作,对下一派官僚作风,趾高气扬,对群众反映的问题久拖不决,甚至简单粗暴处理,导致新的矛盾和上访事件。

  五是工作懒散拖沓。有的干部惰性十足,得过且过,工作不讲效率,拖拖拉拉,做事不讲标准,不讲质量,只求过得去,不求过得硬。

  六是纪律观念淡薄。有的干部迟到早退、无故脱岗,群众在正常的工作日来办事,经常吃“闭门羹”。有的干部在编不在岗,拿着工资不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝,随意出入休闲娱乐场所,回到单位睡大觉、玩游戏、炒股。有的干部坐车讲排场、开会看位置。

  七是缺乏大局意识。有的部门和干部全局观念不强,过分强调部门利益、个人利益,有利的就争、没利的就推,各行其是,效率低下;有的对县上重大决策部署贯彻不力,甚至阳奉阴违,搞上有政策、下有对策,有令不行,有禁不止;有的各唱各的调,各吹各的号,单干蛮干,一盘散沙,甚至公然唱“对台戏”,严重影响了干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力。

  二、“严”字当头,牢牢把握加强党的作风建设的措施。

  作风建设既是个根本性的问题,又是个长期性的课题,必须瞪着眼睛,紧盯不放,从“严”入手,一以贯之地深入抓下去。只有这样,才能扎扎实实地抓出成效

  (一)抓好领导作风是加强党的作风建设的关键

  古人说的好,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。 凡是要求广大干部做到的,领导干部要首先做到;要求领导班子做到的,一把手要首先做到;要求下级做到的,上级要首先做到,切实发挥表率和示范带头作用,做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。加强党的作风建设要在发挥领导机关、领导干部示范表率作用上下功夫、见成效。

  要制定领导生活作风规范。分级制定相应的领导行为准则,对公务时间以外的失德、失范、失误行为做出界定,公开接受社会监督。

  继续做好专题民主生活会,紧密结合思想和工作实际认真查找并碰硬解决存在的突出问题,接受群众监督,及时整改,确保专题民主生活会开出高质量、好效果。

  继续做好领导接访下访和调研活动,领导要带头深入实际,深入群众,带头到基层一线破解难题,促进工作落实。

  (二)建立长效机制是加强党的作风建设的根本

  要认真梳理,深入调查研究,按照务实管用、简便易行的原则,围绕机关管理、责任落实、优化服务、绩效考评等关键环节,多探索一些兴利除弊的有效制度,多创新一些激发活力的长效机制,完善作风建设的制度体系。

  健全完善决策、执行、监督体系,完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序,真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。特别是“一把手”要虚心纳谏,杜绝上会走过场、开会“一言堂”,避免班子内部思想不统一、认识不一致、执行不到位。

  要加强内部管理。要制定岗位工作标准和行为准则,包括班子、科室和个人岗位职责、工作标准、工作流程、行为准则,让群众监督有依据,使每项工作都有人分管、有人负责、有人经办,杜绝敷衍了事、推诿扯皮。

  着力建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等工作机制,重点推广了挂牌上岗、干部去向公示、民情日记、派党建指导员和办廉政灶等制度。要创新督查制度和形式,查措施、查进展、查实效,及时发现和解决问题,确保作风建设活动不走过场。要结合年终考核,对改进作风不力、流于形式,对不履行职责、造成不良影响甚至违法乱纪的,要抓几个典型,公开曝光、严肃处理。

  要精简行政审批。推行“两集中、两到位”审批制度,认真梳理行政审批事项,该削减的削减、该下放的下放,简化审批程序、压缩审批时限,克服权力越位、错位、移位现象。

  要规范事权行为。严格执行《廉政准则》、廉洁自律各项规定,坚持党性原则,坚守职业道德,干部对自己权力分管范围内的企业、业主、群众等管理服务对象的具体事务不影响、不干预、不插手、不参与。

  要强化源头防治。要结合本县区、本部门、本单位工作实际,认真查找重点行业、重点岗位、关键环节的各类廉政风险点,强化对重点领域和关键环节权力运行的监督,提高风险领域党员干部预防腐败能力。要建立分权制衡、交叉任职、交流轮岗及细化裁量权标准和幅度等权力分解运行机制,尤其是推广轮岗制,组织部和人社局要制定方案,凡可以轮岗的岗位一律实行轮岗。

  要深化政务公开。重点公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法情况,确保行政机关干部严格依法履行职责。扩大公共行政公开的领域和范围,增强 公共行政的透明度和公众参与度。凡群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,决策前要广泛征求群众意见,决策后要反馈意见采纳情况。人大、政协要发挥法律监督和民主监督作用。政务公开的内容要主动接受媒体的舆论监督。

  要严格执行重大事项报告制度。对婚丧嫁娶等个人重大事项可能因职务影响导致不良影响的,要提前向组织申报,事后产生负面影响的要及时向组织说明原因。党员干部特别是领导干部要带头不搞大操大办。

  要建立公道正义的用人制度。要用人唯贤,不用人唯亲;要用求真务实、真抓实干的人,不用浮夸漂浮、弄虚作假的人;要用开拓创新、奋发有为的人,不用因循守旧、碌碌无为的人;要用清正廉洁、勤政为民的人,不用贪图名利、自私自利的人;要用埋头奉献、不事张扬的人,不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部,要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部,不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部,真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向

  (三)密切干群关系是加强党的作风建设的核心

  干部作风好不好,群众心中有杆秤,群众眼睛是盏灯。

  要继续深入推进“三送”活动,实施惠民行动,深入基层、深入群众,特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方,真心实意听意见,脚踏实地摸实情,下大力解决劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题,坚决纠正企业改制、土地征用、拆迁安置等方面存在侵害群众利益的行为。

  要建立便民服务网络体系。加快推进政务服务中心建设,将与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项,全部纳入政务服务中心集中办理,实现服务信息化、网络化、系统化、规范化。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺,方便群众办事,提高服务质量。

  (四)抓好宣传教育是加强党的作风建设的基础

  要深入宣传发动,运用典型推动,搞好舆论引导,营造浓厚的作风建设氛围。注意整合各新闻媒体的力量,对重大创新、重大典型进行深度报道,及时反映各地各部门开展作风建设活动的典型经验和有效做法,各级宣传部门要多种形式加大作风建设的宣传力度,使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义,增强改进作风的自觉性和主动性。

  要对群众反映强烈的突出问题,跟踪深度报道,接受群众监督。要以警示教育为重点,加强对领导干部思想道德教育和党纪国法教育。对作风建设活动中暴露出来的突出问题,要切实整改,教育和警示广大干部弘扬新风正气,抵制歪风邪气。

  要坚持“工作学习化、学习工作化”,建立经常化、制度化的学习机制。构建学习的载体,营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。认真学习中央、省、市重要讲话精神,将作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动,从思想深处解决作风问题。要坚持把学习教育贯穿始终,与建设学习型党组织相结合,切实改进思想作风和学风。要牢固树立以人为本、执政为民理念,始终把群众利益放在第一位,增强群众观点,增进群众感情。要要组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党内法规,加强党的纪律和国家法律法规教育,组织党员干部学习先进典型和先进经验,旁听职务犯罪庭审,接受现身说法警示教育。

  要健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度,把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容,推动机关干部学习的经常化、制度化和规范化。

  (五)解决突出问题是加强党的作风建设的重点

  作风建设能否真正取得实效,关键在于是否紧密联系实际,动真碰硬地解决突出问题。

  各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道,加大明查暗访工作力度以最坚决的态度,严厉整治和严肃查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事,严厉整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。对依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部,要从严从重处理;对不落实办事公开制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等优化政务环境、提高工作效能相关制度的部门领导和党员干部,严肃进行责任追究,重点查处一批吃拿卡要、懒政怠政的典型案件。

  (六)取得工作实效是加强党的作风建设的标准

  要“实干兴县”,结合赣南苏区振兴发展的时势,牢牢把握“实干”二字,崇尚实干、反对空谈,身体力行、真抓实干,出实招、办实事、重实绩、求实效,永葆求真务实、脚踏实地的精神状态,靠实干凝聚心智、靠实干激发热情、靠实干体现价值、靠实干创造业绩、靠实干发展经济,集中精力办好让人民群众看得见、摸得着的实事。

  要积极主动落实县委、县政府各项决策部署,形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围,在转变作风中推进工作,在推进工作中转变作风。大力推行工作“倒推法”,对既定的重点工作、重点工程,确定好每一阶段乃至每周每天的任务,咬死任务,强力推进。唯有如此,才会有效率、有成果,才能提能力、提水平。

  (七)加强组织领导是加强作风建设的前提和保证

  干部作风建设前提在于加强组织领导。各级各部门要把领导干部作风建设纳入党的建设重要议事日程,作为一项长期任务,认真研究、精心安排。要实实在在地拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施,确保思想到位、措施到位、责任落实到位。

  要严格落实责任。各级各部门“一把手”要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、深入抓。纪检、组织、宣传部门要切实担负起组织、指导和协调责任,县四大班子成员要结合分工和包联责任制,加强联系指导。纪检监察机关和组织、宣传、政法、工委等相关部门,要协调配合,形成抓作风整顿的整体合力。