基层院检察文化建设刍议



  一、目前基层检察院存在的主要问题

  1、干警高起点第一学历偏低,人员老化严重,中生代断档。

  以某山区检察院为例,干警年龄结构偏大,而且整体年龄结构不合理。呈现两头多中间多的现状,即30岁到40岁年龄段的人少,30岁以下的年轻人多,40岁以上的人员多,没有形成年龄结构的梯次配备。检察官队伍中层断档较为严重,担任中层正职的中生代干警仅有2人,能够独挡一面的青年干警较少,长此以往不利于检察事业的长远发展。

  检察机关恢复重建时检察干警大多是来自于从其它单位和行业调进的人员、国家分配的部队转业干部等,总体的学历层次偏低,而且以上人员进院时,绝大部分都是中专或中专以下文化程度,虽然后来通过各种途径获得了大专或本科学历,但文化程度并没有提高到与其学历层次相适应的要求。近几年来,随着国家对司法机关人员配备的重视,越来越多的年青人报考检察机关,这部分年青人很多都具有法学本科学历和知识储备,但进院后由于检察机关在福利待遇原因又无法真正留住这部分人才,改行、调往沿海发达地区的人每年都有数人,人才流失严重。

  2、整体文化环境偏差,不利于检察文化发展

  当前基层检察机关的文化学习的环境不是很好,虽然基层检察机关也组织大量的学习活动,可大多数都形式单一,打球、唱歌者多,等同于文娱活动,更有甚者是为了应付上一级检察机关的检查,敷衍了事,组织的各项学习活动都没有充分的调动起检察干警的积极性,都没有使检察干警对学习活动投入热情。

  3、执法理念陈旧,服务观念不强

  在过去相当长的一段时间里,我们一直实行的是以国家本位为基础的价值观念,在这种价值观念的影响下,当个人利益与社会利益发生矛盾和冲突时,往往以保护国家利益和维护社会秩序为检察实践活动的首要价值目标,而忽视了个人合法权益的实现。所以长期以来,在执法活动存在着“重实体、轻程序”的倾向,在基层一些检察干警总认为实体法是必须遵守的,只要不办错案子,程序上的事是可以变通的,因而有的时候会出现超期羁押,变相延长讯问时间,违规采取强制措施等问题。这些都是旧的执法理念对我们的执法思想造成的影响,是对法律正义观的错误认识,也是轻视个人合法权益的体现。过去紧紧注重对被害人的关心,认为与犯罪嫌疑人总是对立的,而现在要注重对所有涉案人员的关怀,不仅要竭力维护被害人的各种权益,还要切实保障犯罪嫌疑人的基本人权。

  二、加强基层检察文化建设的意义

  加强基层检察文化建设有利于检察机关内强素质,外树形象,具体表现在四个方面:一是先进检察文化有利于提高检察人员的素质,先进检察文化能影响人、鼓舞人、塑造人、教育人、培养人,使检察人员素质得以提高;二是先进检察文化有利于在检察系统内形成强大的凝聚力和向心力,通过培育干警集体主义思想、团结协作精神、团队意识等,使系统中的每个成员能都能和组织和谐一致地发展;三是先进检察文化有利于保持检察工作及其体制的先进性,一种文化要保持其自身的先进性,必需与时俱进,检察人员通过不断的实践,更新自身的思想、观念,规范自身的行为,不断创新检察工作体制;四是先进检察文化有利于检察队伍树立良好社会形象,根据先进检察文化的要求,检察人员可以更好地预见到自己行为的结果,从而指导自己的行为,有利于塑造一支廉洁高效的检察队伍。

  三、如何加强基层检察文化建设

  1、准确把握检察文化概念,全面理解检察文化深厚内涵

  必须让检察干警全面深刻的认识到检察文化的内涵,检察文化是检察干警这一特定群体的长期的实践结果,是检察工作特色的物质文化和精神文化的总合,它包括检察思想、检察规范、检察设施、检察技术等诸多方面,它是检察机关发展的源泉,是检察事业蓬勃的动力。检察文化是检察干警价值取向的体现,检察文化把尊重人作为中心内容,崇尚以人为本,进而在检察干警内心产生一种积极向上的进取精神,所以必须把检察文化化为巨大的精神动力,在深刻理解了检察文化内涵的同时,要发展检察文化,不但院与院之间要交流,而且还要面向外市、外省甚至外国,将世界上各种先进检察文化的精华为我所用。

  2、提高基层检察干警的整体素质,为检察文化的建设奠定基础

  首先要加强政治学习,要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,要有正确的政治立场,有崇高的理想、坚定的信念,不断强化宗旨观念。

  其次要加强专业知识的学习,大兴学习之风,我们作为基层检察干警,要掌握履行检察工作所必须具备的法律专业知识和业务技能,法律知识现在更新的速度非常快,如果我们仅以过去所掌握的知识来应对今天的案件是万万不行的,所以一定不断更新专业知识,与时惧进。

  最后要加强检察官职业道德,做到以下四点:一是知行合一,勇于实践。即作为一名检察官不仅仅应当知道检察官应具备的某种道德品质,更应当身体力行地培养、陶冶这样的道德品质。二是学思结合,严于律已。道德修养过程,不仅需要注重学习,也要勤于思考,善于分析,自觉地进行个人道德观念、道德意识的自我更新。同时,道德修养作为人类精神的自律,必须要有严于律已的精神才能去解剖自己,达到自我完善。三是内省和兼听。所谓内省就是自我意识、自我评价,也就是人们常说的自我批评。内省是一种自觉的经常化的自我检查、扪心自问,严格地解剖自己是人们培养良好的职业道德、提高道德品质的重要途径。兼听则明,兼听的最高境界是“闻过则喜”,真正作到兼听并非易事。它不仅要求实践者应有坚定的道德观念,还要求实践者具有强烈的社会责任感,更要求实践都有着虚怀若谷的襟情。四是慎微和慎独。慎微就是要做到勿以恶小而为之,勿以善小而不为。千里之行始于足下,千里长堤溃于蚁穴。慎独就是要求在独自一人、无人监督的时候,也能非常谨慎地不做坏事,是道德养达到较高境界的要求,也应是我们检察干警的要求。

  3、创造良好的文化氛围,推动检察文化建设

  检察机关可以开展丰富多彩的文化活动,定期举行各种仪式,具体如升旗仪式、宣誓仪式等;又可在检察机关中开展各种文艺、体育竞赛等活动,如举办乒乓球赛,羽毛球赛,书画、摄影展等活动,还可以通过各种媒体传播有关检察事业、工作的信息,以及开展总结、表彰、对先进人物的学习活动等等来宣传检察机关所崇尚的价值观,不断弘扬崇高精神,增强先进检察文化的认同感、归属感。

  4、科学管理、规范管理

  要严格基层检察机关秩序,要遵守各种制度、规范,如《中华人民共和国人民检察院组织法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《检察官职业道德规范》、“九条卡死性规定”,以及各级检察机关所制定的各项规章制度,对检察干警实行规范化管理。

  基层检察机关也要用科技强检。在国际社会正日益走向科技竞争的背景下,检察工作也正面临新的机遇和挑战,科技强检之路是新世纪发展的必然要求,也是检察文化建设新的课题。为此,基层检察机关在改善办公条件和行政装备的同时,也要突出计算机局域网、多媒体示证系统、侦查设备的建设,提高检察工作的科技含量,同时要重视设备应用,充分发挥其效能,使科技强检的各项措施也规范化。