我国中西部区域投资环境的突破口



  一、投资环境相关概念

  投资环境(investment environment)是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说,包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说,投资环境是不可完全控制的因素,企业必须努力认清其所处的环境,并努力适应环境,利用环境提供的有利条件,回避不利因素。投资环境按投资环境要素的物质形态属性不同,分为硬环境和软环境;按投资环境研究层次的不同,可分为宏观投资环境、中观投资环境和微观投资环境;按照组成要素的不同,分为政治环境、基础设施环境、金融环境、科技环境、法律环境、自然地理环境等等。投资环境具有综合性、整体性、差异性和动态性等特点。影响投资环境的因素有社会政治因素、市场因素、资源因素、交通运输因素、劳动力因素等。对投资者来说,必须把资金投向有利的环境中,而对欢迎外来投资的地区来说,必须要创造良好的投资环境,吸引各方面投资,以解决资金不足的困难,繁荣本地经济。

  二、我国中西部地区目前投资环境分析

  1、硬环境分析

  硬环境指一个地区的交通、能源、通讯、供水、工业厂房等基础设施和生活服务设施。我国中西部地区的硬环境虽然经过改革开放三十多年的快速发展,然而与东部沿海地区相比仍然存在很大的差距。交通运输是经济发展的先行者,而我国中西部地区交通由于经济原因以及自然条件原因,同东部地区相比存在较大差别,落后的交通运输一方面造成物资、人力难以流动,开发出的矿产资源输送不到需要的地方,所需的建设材料、物品也难以流入。另一方面,也使得劳动力缺乏流动性,本地区的劳动力很少或不能到外部学习先进的知识技术,而外部的人力资源也很少流入中西部地区。同时,由于中西部地区的特殊地理位置,导致水力、电力设施建设极为困难,邮电信息建设就更是难上加难。另外,中西部地区开放时间较东部要晚,开发程度低,许多社会基础建设以及工业基础都要落后于东部沿海地区,这些都是中西部地区改善投资环境必须改进的因素。

  2、软环境分析

  软环境是相对硬环境而言的一个概念,它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下,这些因素又集中体现在机制上。软环境就是在经济发展中,相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。

  目前我国中西部地区经济技术发展水平同东部地区相差甚大。东部沿海地带工业基础雄厚,文化教育、科学技术和管理水平都很高。而中西部地区教育水平落后,劳动力文化素质与技术熟练程度较低,造成经济发展的人力资本投入不足,科技贡献率低,缺乏经济发展的动力。另外,在中西部地区,人们的生活与居住条件和医疗卫生条件相对东部也较差,自然也很难为投资者提供优良的衣食住行条件。而且由于开放晚,开发程度低,许多社会服务都跟不上。由此可见,今后西部投资软环境的改善要着眼于经济环境,而这又要以加大教育科技投资为主要思路。

  三、改善中西部投资环境的突破口

  政府代表的是社会公共利益,追求的是国民经济的持续增长、 充分就业、 物价稳定和社会经济的协调发展,这就决定了政府成为了改善中西部投资环境的突破口,政府部门必须追求社会长远的综合的全面的社会福利,必须在改善投资环境中起到关键作用。

  在改善中西部投资硬环境方面,政府部门首先要大力发展交通运输条件,加大铁路建设投资,以加强新线建设和铁路技术改造为主;其次要加强公路建设投资,提高公路等级,如在原有等级公路铺设沥青路面,要因地制宜地在运输紧张的地区修建高速公路。在能源方面,要在缺水地区投入人力、技术,开展勘探找水工作,电力设施方面,除了投资建发电厂发电外,重点是要分析地形、地势,投资于输电设施建设,架设高压输电线路,形成交织有序的电网系统,解决山区用不上电的困难。同时必须加强对中西部邮电通讯、信息传输方面的投资。要结合地形加强各种通讯网络设施投资,积极发展长途电缆通讯,同时适宜采用光缆通讯技术。

  在改善中西部软环境方面,最重要的就是要对中西部科学教育进行投资。一个地区的人口素质和受教育水平,在一定程度上决定着该地区对新设备和新工艺的适应程度,决定着该地区的投资意识和风险意识。要发展中西部,当务之急是要配套各种各样的人才。目前可通过引进东部的人才加以缓解。但长远之计还是要加大对西部的科学教育事业投资,培养该地区自己的人才。首先要从儿童教育抓起,提高儿童入学率,同时要采取多种形式办学,投资发展中学、大学教育,以及各类中专、大专和职业大学教育,培养各层次、各方面的人才。

  另外,政府部门在招商引资的同时一定要结合地区可持续发展情况,不可一味追求资金而忽视了投资对环境、资源的影响,对那些浪费资源、污染环境的投资要坚决拒绝。