碳关税压力下我国纺织品服装出口贸易的新出路



  一、碳关税的内涵及实质

  碳关税(Carbon Tariff)是指主权国家或地区对高耗能进口产品征收的特别二氧化碳排放关税。

  目前,包括瑞典、丹麦、意大利在内的欧盟国家已经针对国内产品开始征收碳关税,对进口产品还未征收。碳关税的征收,从表面上看是发达国家为了限制发展中国家的碳排放量,达到控制全球气候变暖,从而实现可持续发展的目的。实质上,发达国家征收碳关税主要出于其更深层次的政治和经济利益。近年来,以中国和巴西为首的发展中国家迅速崛起,凭借低廉的成本优势在国际出口市场中占据主要地位。为了缩小贸易逆差规模,发达国家试图通过征收碳关税来提高本国产品的国际竞争力,抑制发展中国家的经济增长,从而改善国内的经济状况,维护其国际形象,增加在国际谈判中的话语权。

  二、纺织出口行业与碳关税之间的关系

  随着低碳经济的发展,为了引导消费者选择低碳、环保产品,实现低碳消费的目的,发达国家纷纷制定碳标签制度,即通过碳标签的形式显示商品在生产过程中碳足迹的信息。纺织品出口碳足迹的评价涉及到从生产、包装、运输、使用和废弃等一系列过程,涉及数据较庞大且复杂。目前我国缺乏对纺织品碳足迹的评估,尚未建立纺织品碳足迹的评价体系,碳标签和碳关税很可能成为影响我国纺织服装出口的关键因素。

  受全球经济低迷影响,2012年我国纺织品服装出口额为24607亿美元,同比增长23%,较上年同期206%的增长幅度回落至183个百分点(如图1)。2013年上半年,我国纺织品出口贸易呈现复苏迹象,服饰及饰品类产品出口额为9172亿美元,同比增长126%。其中,对欧盟出口1817亿美元,同比增长33%;对美国和日本分别出口1565亿美元和1093亿美元,同比增长75%和03%。对以上三大市场出口额合计占同期我国服装及饰品类产品出口总额的488%。由此可见,我国纺织品服装出口市场主要集中在欧美等发达国家和地区,如果我国企业不转变生产方式,减少出口产品中的碳含量,那么在不远的将来碳关税的征收势必会对我国纺织出口行业带来巨大冲击。

  1有利于优化我国纺织品服装出口贸易的外部环境

  征收碳关税在一定程度上可以起到保护环境的作用。迫于碳关税压力纺织出口企业将减少高能耗、高污染产品的生产,减少二氧化碳的排放,达到保护环境的目的。同时可以挽回我国出口纺织品在国际市场上价格低、质量差的印象,重塑国际形象,为纺织品服装出口贸易提供良好的外部环境。

  2有利于促进纺织品服装出口行业的转型升级

  碳关税作为促进我国外贸企业转型升级的外部因素,在抬高企业生产成本的同时也提高了行业准入门槛。

  (二)消极影响

  1碳关税对我国纺织品服装出口影响的局部均衡分析

  我国出口的纺织服装大部分是处于生产链底端的初级加工产品,生产企业普遍具有技术水平低、高耗能、高排放的特点,且出口量巨大。如果发达国家开始对进口高耗能产品征收碳关税,将对我国出口的工业产品尤其是纺织品出口产生极大的影响。

  如图2所示,横轴表示进出口纺织服装的数量,纵轴表示纺织服装的价格。XS线代表我国纺织服装的出口曲线,MD表示发达国家对我国纺织服装的进口需求曲线。假设在未开始征收碳关税时,国际市场上我国纺织服装出口量与发达国家的进口量处于均衡状态,那么均衡价格为P0 ,均衡出口量为Q0。由于我国是世界上第二大纺织品服装出口国,而发达国家和地区又是纺织服装的进口大国,因此,根据局部均衡分析法,当发达国家对我国纺织服装征收碳关税T时,我国市场上纺织服装的价格将下降为Pext,进口国纺织服装的价格上升为Pimt,同时我国出口和发达国家进口纺织服装数量将下降为Qt,由图2可以看出,碳关税的征收对我国纺织品出口贸易的影响十分明显,征收碳关税后,我国纺织服装出口数量减少了Q0-Qt。国内纺织服装价格由P下降到Pext。由图3可以看出,我国纺织服装产量下降了Q1-Q2,这对我国纺织服装行业产生了一定影响。同时,由图3可知,由于国内价格由P 下降到Pext,我国消费者总的剩余增加了面积a,但是我国的生产者总的剩余减少了a+b,由于碳关税是发达国家征收,所以在实施碳关税后我国整体国民福利将减少b。由局部均衡分析知,碳关税不但会对我国纺织服装产品这个行业造成影响,还会对我国整体福利造成影响。

  2碳关税对我国纺织品服装出口影响的一般均衡分析

  欧美发达国家和地区作为我国纺织品的主要出口市场,其出口份额接近我国纺织品服装出口总额的45%以上。同时,从出口商品的结构看,我国对欧美发达国家出口的纺织服装产品往往具有高耗能、高污染的特点。因此,碳关税的征收对我国纺织服装出口行业的冲击是十分显著的。根据中国社科院金融研究所的相关研究,如果美国在2020年对进口产品征收碳关税,其征收水平可能在30~60美元/吨二氧化碳。根据沈可挺和李钢运用动态可计算一般均衡模型计算可知,按照30美元/吨或60美元/吨的两种不同标准征收,对我国纺织品生产、出口状况进行模拟,模拟结果显示:我国纺织品出口量将分别减少353%和695%,其对于纺织行业的影响需要用5年或更长的时间来消除。(节选)