和谐社区建设经验 - 社会建设


  今年以来,天桥街道立足实际,围绕“建和谐社区,创一流街道”的目标,紧抓社区建设和服务这个关键,以加强社区基础设施建设为重点,以完善社区服务为核心,以健全组织机构为保证,探索出了一条推进和谐社区建设的新路子。先后荣获“国家劳动保障系统优质服务单位”、“xx省卫生先进单位”、“xx市五好街道党委”、“xx市先进基层政权组织”、“xx市信访工作先进单位”等称号。主要做法是:

  一、强化组织,夯实社区建设基础

  一是“三级网络”打造为民服务平台。本着“方便群众,便捷实用”的原则,投资60万余元建设街道为民服务中心、社区为民服务站、楼院为民服务代理点。在为民服务中心设置服务窗口区、培训区、咨询查阅区、娱乐区等功能区,设立党建、群团、民政、劳动保障、计划生育、招商引资、中介服务等12个服务窗口。7个社区分别设立为民服务站。并依托社区服务网点、小区物业管理中心,在社区楼院设立了36个为民服务代理点。为民服务中心和有条件的社区(村)站、点,备有电脑、投影、电子屏、娱乐设备等设施,基本做到了“八个有”:即有明显的指示标牌,有必要的办公设备,有固定的值班人员,有公开的联系电话,有健全的工作制度,有一个办事指南和工作流程、有一部咨询电话、有清楚的便民服务卡。打造了“街道——社区——楼院”三级网络。

  二是“一居一品”完善社区服务设施。坚持“一居一品”,千方百计筹资建立了社区卫生服务站、法律服务室、信访接待室、党员活动室、老年活动室、图书阅览室、居民学校、法制学校、家政服务中心、星光老人之家等多个服务场所,为居民搭建更多的服务平台。各社区发挥设施、区位优势,因地制宜开展“示范社区”、“康复社区”、“文明社区”、“充分就业社区”、“法治社区”等争创活动,涌现出了漓江路社区、铁工房社区、爱特社区等一批特色社区,为推进和谐社区建设发挥了积极的作用。

  三是“精兵强将”壮大为民服务力量。通过推荐及培训上岗等环节,把102名政治素质好、服务意识强、业务水平高、协调能力强的人员,配备到社区工作岗位上。并认真选配好负责人,特别在为民服务中心,主任由分管副书记兼任,明确一名协调能力强、素质高、能热心为群众办事的副科级干部为副主任,具体负责中心的日常管理工作,从各个职能科室抽调12名精干人员在窗口集中办公;社区为民服务站站长由社居(村)委主任兼任,明确社区工作人员全部为代理员;从社区楼院长、社区党员、社区志愿者中选聘36名代理员,由社居(村)委包片工作人员兼任代理点负责人。同时,建立了由党员、团员、低保对象、居民志愿者620余人组成的社区志愿者服务队伍,定期为社区居民开展无偿和低偿服务。形成了街道上下联动、齐抓共管的工作格局。

  二、积极探索,人性化服务社区居民

  一是“面对面”开展零距离服务。推行为民服务全程代理制,将66项为民服务项目集中起来, 22个为全程代理项目,44个为咨询服务项目,由原来的部门分门受理,整合归并到一门受理;居民有事交给代理员,代理员全程负责为民服务代理项目的办理、转接,“群众只进一个门,只找一个人,就可以把事办成”,实现了“小事不出居、大事有人帮”的服务目标。

  二是“心贴心”进行主动交流。制作“爱心”服务联系卡、为民服务袋等,设立社区服务热线电话,方便居民衣食住行。通过召开征询会、听证会等活动,由社区居民对社区班子和干部进行评议和打分,畅通社情民意渠道,保障居民的参与权,调动居民群众参与社会管理与建设的积极性、主动性和创造性。

  三是“手拉手”实现互助共建。探索社区资源共享新路子,与辖区30多家单位建立共驻共建友好关系,实现共驻共建“五个一”,即:定一份共建活动计划,建一个社区党校,献一策社区发展建议,为社区群众办一件好事,帮一户特困家庭,增强辖区单位的共建意识,提高社区管理和服务水平。

  四是“肩并肩”六进促进和谐。通过开展科技、文化、法律、卫生、政策、志愿者服务“六进社区”活动,对下岗人员、待业青年、流动人口和未成年人进行思想道德教育,提高居民的文明素质,完善社区服务功能,建设管理有序,文明祥和的新型社区。各社区通过组建维权服务协会、科普协会等群众性组织,积极举办法律法规、道德礼仪、科普、就业技能等培训班,广泛开展技能、体育、读书比赛等活动,做到月月有活动,常年不间断,加快了和谐社区建设的步伐。

  三、创新思路,拓展社区服务领域

  一是发挥“龙头”作用,扎实有力做好社区党建工作。探索支部进楼院,党员作奉献的新方法、新载体,发挥社区党建统揽社区建设工作的“龙头”作用,形成了“纵向到底、横向到边,不留空白、不留死角”的社区党建工作网络,有效夯实了社区党建阵地。并以党员公开承诺活动为契机,广泛开展“方针政策讲一讲,邻里纠纷劝一劝,不良行为管一管,生病住院访一访,别人有难帮一帮,文体活动乐一乐”和“党内做个好党员,家中做个好家长,社会做个好公民”的“六个一”和“三个好”活动,组织党员干部和社区志愿者积极投身到整治辖区卫生环境、社会治安、计划生育工作、“一帮一”结对子扶贫帮困和党员奉献日活动中。今年以来,共组织社区党员为民办实事、好事1200多件次。

  二是实施“楼门”工程,积极开展困难弱势群体救助。按照“应保尽保,电子动态管理,社会化发放”的原则,辖区已纳入低保****户****人,月发放低保金**万元。为方便低保人员、老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等弱势群体生活,各社区在楼院门口设立家政服务、爱心超市等便民服务网点,开展社会救助和福利服务活动。并依托精神病医院、妇幼保健院、万祥街社区卫生服务站等分别建立7个康复示范点,开展残疾人健康教育、心理咨询、医疗保健、康复训练、就业指导等服务项目,努力营造关心残疾人的社会环境。今年5月份,在街道举行的轮椅捐赠仪式上,精神病医院康复示范点无偿为200名贫困精神病患者办理了医疗救助卡,提供了**万元的救助。中残联领导到天桥调研,对天桥残疾人工作给予了很高评价。

  三是开设“绿色”通道,有效推进社区就业服务。整合“卫生医保、民政低保、劳动社保、工会联保”等社会资源,建立就业帮扶中心、就业法律援助中心和就业培训中心,开展思想引导、政策扶持、提供信息、资金服务、技能培训、跟踪指导等服务。并设立了光明中路、水果市场、电动车超市3个创业市场,安置带动了****名下岗失业人员再就业。

  四是开展“健康”行动,大力加快社区卫生服务步伐。设立7家社区卫生服务站,举办“健康服务万人行”活动,开展健康咨询、健康检查,疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等为主要内容的社区卫生工作,对辖区60岁以上老人建立了“银发安康”健康档案,免费对育龄妇女进行体检,发放避孕药具,并健全以社区卫生服务机构为主体,综合医院和专科医院为支持的相互转诊、快捷可行的社区卫生服务网络,方便群众就医。

  五是繁荣“特色”文化,营造浓厚社区文化氛围。成立12支居民自我管理、自我服务的社区文化团队,通过举办家庭才艺展、文化夜市等活动,吸引不同居民群体的参与,先后组织周末广场文艺演出20多场,直接受教育人数达120xx多人次。目前,已形成舞蹈《好日子》、小品《不孝子孙》、《啼笑鸳鸯》、《学校陪还是家长陪》等一大批保留曲目,形成廉政文化长廊、廉政文化墙、廉政文化广场、廉政文化小区等一批特色文化,漯河市电视台对天桥文化建设进行了专题报道。

  六是坚持“网格”管理,构筑基层安全稳定防线。在成熟的居民小组、小区推行封闭式管理模式,设立25个治安防范示岗,安装闭路监控和电子狗等设施,建立12支以社区党员和离退休老干部治安积极分子巡逻队、专职治安巡逻队伍为主的治保队伍。并以法律夜市、外来务工课堂为平台,加大普法教育力度,切实提高辖区单位和居民的自我防范意识,构建点、线、面相结合的立体防控体系,实现社区治安管理网格化。今年7月,国家司法部副部长***等领导到街道爱特社区进行了观摩、指导。

  四、激励机制,保障社区建设顺利运行

  一是 “严格考核”,强化目标管理机制。制定社区建设实施方案、考核细则和奖惩制度,把社区建设工作开展情况,纳入科室、社居委(村)年度考核内容,同部署、同考核、同奖惩。

  二是“跟踪回访”,加强工作督导机制。落实跟踪回访制,每月随机抽查一定数量的服务事项进行回访。在每月工作例会上首项汇报社区建设情况,研究解决工作推进中的问题,安排下步工作。并对当月工作不力的单位给予黄牌警告。

  三是“典型带动”,实行服务奖罚机制。采取民主评议、走访群众、征求服务对象意见等方式,对社区及党员干部的服务质量、服务态度进行全面衡量,评出周、月“金、银、铜”牌明星,大力进行表扬;凡群众办事满意和基本满意率达不到90%,或受到2次以上通报批评的单位和个人,当年考核不得评为优秀格次。同时,设立举报电话和意见箱,接受社会和群众监督,防止和克服违规、失职渎职和吃、拿、卡、要等现象的发生。

  五、存在问题及打算

  社区建设是一项上下联动、凝聚人心、取信于民的“民心工程”,是一项检验干部办事能力、服务水平、群众观念、宗旨意识的工作。随着经济社会的快速发展,群众的社区服务需求呈现出多样化的趋势,如何为群众搭建服务平台、搞好服务已成为社区建设的重点和难点。天桥街道虽然在社区建设工作中发挥了一定的作用,但还依然存在一些不容忽视的问题:一是由于地处老城区,在载体建设上,有因 “财小”而不为的思想包袱,对社区建设的投入力度还不够大,基础设施建设有些滞后。二是在为民服务过程中,服务质量和水平还亟待进一步提高等等。

  在今后的工作中,天桥街道将坚持把以人为本、服务群众作为转变街道职能、加强社区建设的重中之重,从群众最直接、最现实的利益入手,围绕关乎群众切身利益的就业、保障、扶贫、教育和安全等现实问题开展工作,通过开展就业再就业、医疗救助、低保救助、文化娱乐等活动,开办创业市场、爱心超市、文化广场等多种形式,倾力打造为民、助民、乐民、安民、便民的和谐社区,使居民在社区发展中得到实惠,在参与社区建设中实现自身发展。