规范校外培训市场政协提案 - 社会建设


  孩子是每个家庭的希望,孩子的成长更是牵动每位家长的心,他们会倾注一切为孩子成长创造条件。为了不让孩子输在起跑线上,家长们都尽可能早地送孩子上各种辅导班,有的孩子要上几个班,每天最忙的是孩子,教育支出占了家庭支出的主体。这样就催生了日益火爆的校外培训市场。从某个角度来说,校外培训已经成为了市民生活不可或缺的一部分了。

  而培训市场的暴利更是吸引了无数人闻风而动,他们开办了遍布大街小巷的家教中心、育儿中心、各种类型的辅导班、大大小小的画室、艺术辅导学校…….这些形形色色培训机构在旷日持久的竞争中,出现了许多乱象,如乱收费、师资以次充好、办学条件简陋、教学环境缺乏安全保障等。

  据我们调查,近年来,校外培训市场存在的主要问题是:

  1、 缺乏有效和统一管理。除了在职教师家教有教育主管部门严格禁止外,其他各种形式的家教几乎处于放任状态。有的任何办学证照都没有,只是随便找个场子就办班,且打一枪换一个地方。相关管理部门也没有常态化的管理制度。不反对社会力量办学,但必须满足一定条件和法定手续,否则学生的利益就没法得到保障。

  2、 存在严重的安全隐患。大部分学习班都是临时租来的场子,为了节约成本,也不对教室进行维护和检查,电线乱布、用电负荷大小也不测量,极易引发事故。缺少专门的管理人员、学生缺乏安全意识、在狭小的空间里追逐打闹。也没配备任何消防设备(有利于消防检查之外),教室里面有许多易燃物品(特别是画室)。

  3、收费没有标准。校外培训市场最乱的是收费,随着家教行情看涨,培训收费既高且乱,各收各的,没有统一的标准。如美术培训一个周期,学生少则几百元多则上千元甚至几千元,特别是针对高考的培训,一个周期学费近万元。器乐如钢琴收费更令人咂舌,一般按每小时四百至八百收费,为了孩子家长也无可奈何。此外,舞蹈、播音主持……都各有各的行情。

  我们认为校外培训市场亟待规范,为此提出以下建议:

  培训市场的形成当然有它的社会需要,所以不能因为乱象而一取了之。而是要规范管理,使之有序发展,更好满足社会需要,成为学校教育的有益补充。孩子成长的需求是多元化的,当下的学校教育有点力不从心。

  1、 教育主管部门对各种形式的补习班和办学机构进行常态管理。首先要登记造册,防止各种骗局的发生,有效保护家长和学生的合法权益,同时严厉打击无证办学行为。其次,规定一定的办学门槛,实行准入制。对办学场所、师资配备、教学管理人员的配备等给出刚性规定。最后,相关部门联动,加强办学安全监管,防患于未然。

  2、 教育主管部门要加强校外培训机构进行严格的质量监管,定期发布监管报告并公之于众,让那些信誉差、质量差的办学机构无处遁形自然淘汰。

  3 、物价部门应对家教市场价格进行监管,防止乱收费。对无证收费,收费无据者实行必要处罚。

  4、消防、安监部门要定期对校外培训场所进行消防、安全检查,发现问题及时整改,将安全隐患消除在萌芽状态。

  5、完善相关协会组织,强化办学主体行为自律,整合教育资源,凝聚合力,提升校外培训能力、质量、信誉。