设立产业投资基金助推旅游业快速发展



  一、设立贵州旅游产业投资基金的必要性

  (一)设立贵州旅游产业投资基金面临重大的战略机遇

  “十二五”期间,经济结构战略性调整成为国家加快经济发展方式的主攻目标,扩大内需促进旅游业发展也成为了重要的转型方向。从国家政策层面看,《国务院关于加快旅游业发展意见》明确提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业,表明旅游业已经全面融入了国家的战略体系。2012年的国务院2号文件,提出要把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。

  从地方政策层面看,贵州省2011年编制了《贵州省旅游业“十二五”发展专项规划》,2012年《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划(2012-2020)》印发实施,从战略上将贵州省定位为“国家公园省”和“文化旅游发展创新区”。2013年初,贵州省决定实施五个“100工程”,其中重点是要在2017年建成100个国家级旅游景区,通过这些景区的示范带动,引领全省旅游产业转型升级,全年接待旅游总人数达到448亿人次以上,旅游总收入达到4500亿元以上,使旅游成为贵州的支柱产业之一。贵州旅游业迎来了重大的发展机遇,相关的景区开发、酒店、旅游运输、旅游地产、旅游餐饮、旅游信息服务等关联产业将进入一个黄金发展期。

  (二)发展旅游产业存在着较大的资金缺口

  贵州省目前旅游业投资明显不足,还有较大的资金缺口。2012年底,贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划提出要实施“规划引领、精品发展、项目带动、国际品质”四大战略,规划建设的100个旅游景区需要较大的资金作为支撑。但是目前来看,贵州省在旅游产业方面的投入还不足。以贵州省在住宿业和餐饮业获得银行贷款的情况为例,2010-2012年,住宿业和餐饮业获得银行融资的数额保持快速增长,但全省2012年住宿业和餐饮业的贷款额度也只8839亿元,旅游目的地接待能力远远跟不上游客的需求,导致了春夏秋旅游旺季一房难求的局面。靠政府财政支持和间接融资方式已经无法满足贵州省旅游企业日益增加的资金需求,因此发起设立旅游产业投资基金作为贵州旅游业直接融资方式的一种补充显得尤为必要。

  数据来源:贵州省统计年鉴(2010-2012)(三)贵州旅游开发水平不高,企业规模小,亟待进行资源整合

  贵州旅游产品开发整体水平不高,对文化内涵挖掘不够,旅游精品项目少。从旅游产品开发的总体看,围绕自然风光、民族风情开发的旅游产品低档次重复开发严重,而对苗、侗、布依族为代表的民族文化内涵的挖掘不够,表现在各旅游景区(点)民俗文化表现形式单一,只注重形式而忽略游客的参与和体验。另一方面,贵州旅游企业“小、散、弱、差”现象突出,现有的旅游服务企业综合素质低、资源整合能力和市场竞争能力不强。总体来看规模小,经营业务还比较单一,还没有形成能够带动全省旅游各个行业发展的龙头企业。

  二、设立贵州旅游产业投资基金的可行性

  (一)贵州拥有丰富的旅游投资项目资源

  贵州潜在旅游资源非常丰富,但由于交通条件差,开发水平还比较落后。已经开发的旅游景区较少,相关配套服务项目也比较缺乏,可开发空间巨大。根据规划,到2017年,贵州省将打造国家5A级旅游景区达到20个,4A级旅游景区达到80个,29个精品景区,20个旅游文化综合体,14个特色旅游村镇类景区,37个主题旅游文化景区。除了这些规划项目,也将伴随有相关的酒店、餐饮、交通、娱乐、现代服务等旅游项目,这些项目都可以作为贵州旅游产业投资基金的项目来源。

  发展观察每个栏目名称刘伟华,龚雁:设立产业投资基金助推旅游业快速发展的探讨(二)旅游消费可为投资项目带来可观的回报

  游客的消费需求起决于旅游目的地的可进入性、接待能力和服务水平。近年来,贵州旅游业在这三项指标上取得了明显提高。

  第一,在可进入性方面,据贵阳机场统计数据,2012年,贵阳机场新增、加密航线37条,入境旅游飞行航班和包机1043架次,客流数为114257人次,比2011年分别增长14452%和10654%,基本实现全国重要客源地旅游城市全通航。近几年,随着县县通高速计划的实施,贵州高速公路通车里程达2630公里。基本形成了飞机、铁路、公路、航运立体交通网络,长期制约贵州发展的交通等基础设施建设获得突破性发展,旅游可进入性和通达性得到明显改善。