信息化条件下加强党的执政能力建设研究



  信息化是当今时代发展的大趋势,各种先进的信息技术使社会的各个领域发生了深刻变革。信息化技术改变着我们的生产方式和生活方式的同时也给党的建设带来了机遇和挑战。目前很多发达国家的政党已经意识到信息化的重要性,纷纷抓住这一契机,加强执政能力建设。例如欧美一些国家纷纷建立了政党网站,“网络党”、“电子政党”成为学术界研究的热点。对我们党而言,党的执政能力建设是与党所面临的客观环境、处的历史方位紧密联系的。根据时代发展和环境变化加强和改进党的建设,不断提高党的领导水平与执政水平,是党的建设的一条基本经验。为此,党的十七届四中全会首次提出“推进基层党组织工作信息化”的时代命题,并做出了把信息网络技术运用于党的建设的战略部署,旨在提高党的建设科学化水平。这是适应信息时代要求的必然选择。研究信息化条件下如何加强党的执政能力建设这一课题意义十分重大。

  一、信息化给党的执政能力建设带来的挑战

  信息化时代给党的执政能力建设带来机遇的同时也带来了新的挑战。根据CNNIC发布的数据,截至2012年12月底,我国网民规模达5.64亿,网络普及率42.1%。在互联网普及的时代,公众获取信息更加快速、便捷,公众之间的联系更加紧密,参与活动更具主动性和主观随意性。目前我国社会在转型期,各种自然的、社会的矛盾交织并存。一些别有用心的个人或国际敌对势力,利用我国特殊时期各种矛盾增多、公共安全事件时有发生的情况,在网络上散布谣言,试图蛊惑广大人民群众,动摇中国共产党的执政之基。这一系列现象给建设科学的、服务型的政党带来了新的挑战。传统的执政理念和执政方式已不适应新形式的需求,执政党要系统研究信息化条件下新的执政规律, 增强自身执政本领,提高应对信息化发展的能力,积极应对信息化的发展给党的执政能力建设带来的挑战。

  1. 网络伪民意的干扰

  在各种社会思潮和价值观念相互冲击碰撞的网络空间中,网上舆论呈现出多元、多样、多变的特点,在这种环境下如何抓住意识形态的话语权是党的执政能力建设面临的重要考验。由于网民素质参差不齐,每个人对待问题的态度,看待问题的角度也有所不同,网络上难免有一些主观、偏激的“民意”。再加上在利益驱使下形成的大量“网络水军”,他们受雇于“民意制造者”,负责批量生产民意,严重影响了民意的真实性。甚至有一些别有用心的个人或国际敌对势力,利用我国特殊时期各种矛盾增多、公共安全事件时有发生的情况,在网络上散布谣言,试图蛊惑广大人民群众,动摇中国共产党的执政之基。

  2.缺乏科学引导,网络舆情挑战党的执政权威

  网络舆情是社会舆论的一种表现,是公众对某种社会现象和社会问题具有一定倾向性的意见在互联网上的公开表述。①网络为大众营造了一个自由、便捷的舆论空间,极大地提高了公众参与各种社会、政治活动的热情。但是如果缺乏科学的引导,过度自由的网络舆论会影响执政党的社会管理、挑战党的执政权威。我们在网络上经常可以看到一些关于公共卫生、社会安全、自然灾害等突发事件的偏激言论,而这些事情往往是人们关注的焦点,在网络“放大镜”的作用下,这些言论可能引起轩然大波,甚至直接酿成重大突发事件。网络舆情一旦涉及公共权力部门或党政官员,就极易触动网民敏感的神经,网络舆情就会迅速演变成网络危机进而变成政府危机,削弱执政党的公信力和权威。信息化在一定意义上对党和政府的执政能力提出了新的更高要求。

  3.党政机关计算机网络与信息安全面临严峻形势

  近年来,党政机关网上办公系统迅速发展,党政机关门户网站数量剧增,但是由于我国党政机关网络系统自身防护普遍比较薄弱,同时访问量又较大,缺乏技术精湛的计算机人才进行维护管理,因而变成了不法分子攻击的重要目标。据国家计算机网络应急技术处理协调中心2012年1月发布的《互联网安全威胁报告》统计,党政机关网站被篡改情况严重,2012年1月份包括江西省内抚州市、吉安市在内的143个政府网站遭到篡改,2011年12月份被篡改的政府网站数量多达163个。②党政机关办公系统和门户网站被入侵所带来的危害将不仅仅是损害政府形象,而且可能会造成巨大的经济损失或严重的社会问题。

  4.信息化条件下党政干部的执政能力有待提高

  《瞭望》新闻周刊2011年调査显示,尽管在这些年来党员干部对网络的研究学习增加不少,参与能力也有明显提高,但调查还是发现“很多基层干部完全落后于网络时代”。③一些领导干部未能适应信息化大环境对执政能力提出的新要求,抱残守缺,依然使用老政策、老方法,对各种涌现的新媒体无所适从或不屑一顾,因而在执政过程中暴露出许多问题。信息化的发展创造出了一个新的执政环境,这对党的领导干部的执政能力提出了新的要求。关注网络、关注新媒体,努力提高信息化大环境下的执政能力,对于党和政府的各级领导干部实现治国理政的科学化、民主化与法治化具有十分重要的现实意义。

  二、信息化条件下加强党的执政能力建设的措施

  在信息化的大环境下,传统的执政理念和执政方式,显露出了诸多弊端。执政党要适应信息化大环境的要求,从强化信息化管理和提高自身执政素质两个方面做好针对性工作。具体说来,一方面要多管齐下,引导网络向有利于社会管理,有利于党的建设方面发展;另一方面参政人员要努力适应新形势的要求,发散思维,善于接受和利用新事物,不断提高自身的执政能力。